今天距離全面完成脫貧攻堅任務僅剩
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靜寧縣2017年政務公開工作要點

發布日期:2017年06月12日 來源:公管辦 作者:公管辦

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2017年全縣政務公開工作的總體要求是:緊緊圍繞黨中央、國務院,省委、省政府市委、市政府及縣委、縣政府的重大決策部署和公眾關切,按照省第十三次黨代會部署要求,深入貫徹落實政府《2017年政務公開工作要點》平政辦發2017〕84號)以及縣委、政府《關于全面推進政務公開工作的實施方案》(辦發〔20173號)等文件精神,全面推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,加快推進“互聯網+政務服務”,加強解讀回應,擴大公眾參與,增強公開實效,為建設幸福活力美好靜寧作出貢獻
  一、圍繞“穩增長”加強政務公開

(一)推進經濟社會發展預期引導信息公開。

1.圍繞財政、金融、就業等政策,縣政府各部門要通過“甘肅·靜寧”網站信息公開專欄,深入解讀政策背景、依據、目標任務、涉及范圍,以及經濟轉型發展中的亮點等,及時準確將政策意圖傳遞給市場和企業,以政策解讀的“透”贏得市場預期的“穩”。(縣政府各部門分別牽頭落實)

2.加強輿情收集研判,針對涉及我縣經濟發展的誤導和不實信息,客觀及時、有說服力地發聲,澄清事實,解疑釋惑,形成正確積極的輿論導向。(縣政府各部門分別牽頭落實)

3.按月公開財政收支情況,解讀財政收支增減變化情況及原因、預判財政收入走勢,主動解釋說明收支運行中可能引發社會關注的熱點問題。(縣財政局牽頭落實)

4.按月發布全縣經濟運行情況,及時發布解讀社會關注的重要指標數據,增加反映質量、效益、結構以及供給側結構性改革推進情況等方面的內容,引導社會各界正確認識經濟形勢。(縣發改局、縣統計局牽頭落實)

5.做好中央、省、市重大政策措施落實情況跟蹤審計結果公開,尤其要加大問題典型和整改典型公開力度,促進政策落地生根。(縣審計局牽頭落實)

(二)推進減稅、降費、降低要素成本信息公開

6.圍繞貫徹落實《甘肅省人民政府關于推進供給側結構性改革降低實體經濟企業成本的實施意見》(甘政發〔2016〕70號)精神以及促進創業創新、保障和改善民生等稅收優惠政策,通過“甘肅·靜寧”網站集中發布,利用“兩微”平臺、電視、廣播等方式主動推送,加強政策宣講,幫助市場主體將政策用好用足。(縣發改局、縣財政局、縣地稅局等有關單位分別牽頭落實)

7.在“甘肅·靜寧”網站集中展示、實時更新我縣行政事業性收費和政府性基金目錄清單。(縣財政局牽頭落實)

8.及時公開清理規范涉企收費、降低物流成本、降低企業用電用地用礦等要素成本各項政策措施以及執行落實情況,擴大傳播范圍,讓更多市場主體知曉政策、享受實惠。全面落實礦業權人勘查開采信息公示制度,督促礦業權人規范填報公示信息。(縣發改局、縣工信局、縣財政局、縣國土局、縣交運局、縣地稅局等有關部門按職責分別牽頭落實)

9.適時公布階段性降低社會保險費率的執行情況和實際效果,定期公布參加社會保險和社保基金運行情況。(縣人社局牽頭落實)

(三)推進重大建設項目、公共資源配置信息公開。

10.圍繞易地扶貧搬遷、重大水利工程、現代農業、生態環保等重大建設項目,做好審批、核準、備案等結果公開,落實責任,著力推進實施過程信息公開。(縣發改局牽頭,政府有關部門分別負責落實)

11.將碳排放權、排污權、公立醫院藥品、林權等其他類公共資源交易活動納入統一規范的公共資源交易平臺,依法應當公開的公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息以及履約信息都要統一在公共資源交易平臺上發布,推進公共資源配置全流程透明化運行。(縣發改局、縣財政局、縣衛計局、縣環保局、縣林業局、縣水務局、縣公管辦按職責分別牽頭落實)
    (四)推進政府和社會資本PPP項目信息公開。

12.全面公開PPP相關法律法規、政策文件、專家庫等信息,做好項目準備、實施等階段信息公開工作,加大對社會資本參與方式等內容的公開力度,著力提高公開的及時性、準確性和完整性,激發社會資本的參與熱情。(縣發改局、縣財政局分別負責落實)

二、圍繞“促改革”加強政務公開

(五)推進“放管服改革信息公開。

13.在公布政府各部門權力清單的基礎上,根據權責事項取消、下放、承接情況,及時進行動態調整,通過“甘肅·靜寧”網站集中公開(縣審改辦、縣政府法制辦分別負責落實)

14.通過“甘肅·靜寧”網站集中發布投資核準事項清單、國家職業資格目錄清單、政府定價或指導價經營服務性收費清單、中介服務事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業設立后的經營許可清單等,接受群眾監督,推動政府更好依法規范履職。(縣發改局、縣人社局、縣工商局分別負責落實)

15.圍繞年內實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋目標,匯總形成并統一公布本級隨機抽查事項清單,明確抽查依據、主體、內容、方式等,及時通過國家企業信用信息公示系統(甘肅)及其他相關平臺,公開抽查結果和查處情況。(縣審改辦牽頭,縣政府有關部門分別負責落實)

16.推進“互聯網+政務服務”,年內完成政務服務事項目錄編制工作,通過甘肅政務服務網靜寧子站集中全面公開,管好甘肅政務服務網靜寧子站,優先推動企業注冊登記、投資項目在線審批、創業創新以及與群眾生活密切相關的服務事項上網,加快實體政務大廳與政務服務網融合發展,讓企業和群眾辦事更加便捷。(政府辦牽頭,審改辦、網信辦、縣政務服務中心分別負責落實)

(六)推進國資國企信息公開。

17.按月公開縣屬企業主要經濟效益指標、主要行業盈利、重大變化事項等情況。依法依規公開縣屬企業生產經營、業績考核總體情況,國有資產保值增值情況,縣屬企業改革重組結果,縣屬企業負責人重大變動、年度薪酬以及縣屬企業履行社會責任重點工作情況。(縣財政局牽頭落實)

(七)推進農業供給側結構性改革信息公開。

18.做好農產品價格信息公開工作,及時發布農產品價格信息。每周發布一次全縣小麥、玉米、馬鈴薯、大豆、蘋果及蔬菜作物的價格信息。(縣農牧局、縣發改局分別牽頭落實)

19.加大強農惠農政策公開力度,深入解讀承包土地“三權分置”、農村產權制度改革、農業補貼、農村勞動力轉移就業、農民工返鄉創業等政策措施,通過編印操作手冊、組織專題培訓、駐村干部講解等方式,真正讓農民群眾看得到、聽得懂。(縣農牧局、縣發改局按職責分別牽頭落實)

20.各鄉)政府要及時公開農村土地承包經營權確權登記頒證等工作進展情況,方便農民群眾知情、參與和監督。(各)政府分別牽頭落實)
  (八)推進財稅體制改革信息公開。

21.加大營改增相關政策措施、操作辦法、改革進展及成效公開力度,密切跟蹤納稅人對全面推開營改增政策的輿情反映,及時回應社會各界關心的問題。(縣地稅局、縣財政局按職責分別牽頭落實)

22.完善地方政府債務領域信息公開相關規定,加大本地區政府債務種類、規模、結構和使用、償還等情況公開力度。(縣財政局牽頭落實)

23.深入推進預決算公開,各)、城市社區管委會、縣政府各部門要在“甘肅·靜寧”網站按要求及時公開,方便公眾查閱和監督。(財政局牽頭落實)

三、圍繞“調結構”加強政務公開

(九)推進發展新產業、培育新動能工作信息公開。

24.貫徹落實省政府辦公廳印發的《關于創新管理優化服務培育壯大經濟發展新動能加快新舊動能接續轉換的實施方案》(甘政辦發2017〕65號),圍繞推進支持創業創新、推動新產業健康發展、改造提升傳統產業等,加大政策及其執行情況公開力度,及時發布典型經驗做法在制定新產業、新業態、新模式等方面監管政策時,要通過征求意見、聽證座談、咨詢協商等方式,擴大相關市場主體的參與度。注重收集公眾對發展新產業、培育新動能政策的反映,主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。(縣工信局、縣人社局及縣直各有關部門按職責分別牽頭落實)

(十)推進化解過剩產能工作信息公開。

25.健全去產能公示公告制度,實行“事前公示、事后公告”。根據年度目標任務要求,分批次向社會公示承擔化解過剩產能任務的企業名單、已完成化解過剩產能任務的企業名單,公布企業產能、獎補資金分配、違法違規建設生產和不達標情況。化解過剩產能驗收合格后,及時向社會公開上一年度化解過剩產能情況。在“甘肅·靜寧”網站信息公開專欄,集中發布化解過剩產能相關信息。(縣發改局、縣工信局、縣財政局按職責分別牽頭落實)
  (十一)推進消費升級和產品質量提升工作信息公開。

26.定期發布消費市場運行情況分析報告,重點公開與群眾密切相關的消費品和縣域旅游、體育健身、醫養結合、健康管理、文化創意等新興服務業的消費情況,引導消費升級。(縣政府各有關部門分別負責落實)

27.推進產品質量監管政策法規、標準、程序和結果公開。及時公布流通領域商品質量抽檢結果。加大對查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為的公開力度。(縣工信局、縣工商局按職責分別牽頭落實)
    四、圍繞“惠民生”加強政務公開  

(十二)推進扶貧脫貧和社會救助信息公開。

28.圍繞落實省委、省政府“1+17”,市委、市政府“2+19”、縣委、縣政府“2+20”精準扶貧相關政策,完善扶貧清單,加大扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息公開力度。公開統籌整合使用的涉農資金來源、用途和項目建設等情況。鄉(鎮)政府和行政村要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況。(縣扶貧辦牽頭,各鄉(鎮)政府配合落實)

29.高度重視困難群眾救助信息公開,進一步做好城鄉低保和特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息公開工作,切實增強公開的針對性和有效性,讓困難群眾知曉政策、得到保障。(民政局牽頭,城市社區管委會配合落實)

(十三)推進環境保護信息公開。

30.實時發布環境質量信息,及時公開環境政策措施、環境治理工作進展等信息,特別是要加大重污染天氣等治理措施、進展、成效方面的信息公開力度,主動回應社會關注的熱點問題。依法公開重特大或敏感突發環境事件調查結論、環境影響和損失的評估結果等信息。(縣環保局牽頭落實)

31.持續推進集中式生活飲用水水源地、出廠水、入戶水水質監測信息公開。縣環保局定期公布城區集中式飲用水源地水質監測信息,縣水務局定期公布城區出廠水水質監測信息,縣衛計局定期向縣政府提供城區供水末梢水質監測數據,統一向社會發布入戶水質監測信息。(縣環保局、縣水務局、縣衛計局按職責分別牽頭落實)

32.深入貫徹中辦、國辦《關于全面推行河長制的意見》,及時公開我全面推行“河長制”工作方案、管理保護目標以及河湖保護情況。(水務局、環保局按職責分別牽頭落實)

(十四)推進教育衛生領域信息公開。

33.公開全面改善貧困縣(區)義務教育薄弱學校基本辦學條件、農村義務教育學生營養改善計劃、縣域義務教育均衡發展督導評估認定等重點工作進展情況。推進義務教育招生入學政策、招生范圍、招生條件、學校情況、招生結果、隨遷子女入學辦法、入學流程證件要求和辦理方式等信息。針對部分適齡兒童或少年延緩入學、休學或自行實施義務教育等特殊需求,做好政策解讀工作。(縣教育局牽頭落實)

34.推行衛生計生重大民生決策事項民意調查制度。做好醫療機構院務公開和改善醫療服務行動計劃落實情況公開工作,指導轄區內醫療機構公開常規醫療服務價格、常用藥品和主要醫用耗材價格調整信息,并逐步推行醫療服務一日清單便民措施。推進醫德醫風建設,建立違規違紀問題處理結果公開機制,改善群眾就醫感受。(衛計牽頭落實)
  (十五)推進食品藥品安全領域信息公開。

35.按照我省“四品一械”(食品、藥品、保健品、化妝品、醫療器械)隨機抽查事項清單和黑名單管理等相關辦法,通過“甘肅·靜寧”網站、食藥監局微信平臺、新媒體平臺,定期公開食品藥品安全違法行為處罰信息、《食品經營許可證》許可情況,及時公布全縣食品抽檢總體情況、發現的主要問題和核查處置情況,增強公眾獲取抽檢結果、了解食品知識的便利度。按照《甘肅省食品藥品安全輿情信息監測處理方案》等規定,做好我縣食品藥品政務輿情回應工作。(縣食藥監局牽頭落實)
  五、圍繞“防風險”加強政務公開

(十六)推進金融風險防范信息公開。

36.圍繞落實《甘肅省金融支持企業去杠桿工作實施方案》(甘政辦發〔2016〕23號),制定金融領域特別是金融市場相關政策時,在征求意見、對外發布等環節要高度重視政策解讀和輿論引導,做到同步聯動,防止脫節。密切關注政府債務、銀行信貸、企業投資負債、金融市場運行、互聯網金融等方面的輿情,針對誤讀、曲解、不實等情況,注重通過主要新聞媒體及時開展有理有據的回應,防止風險預期自我實現。及時發布資本市場違法違規案件查處情況和稽查執法工作動態,做好行政處罰決定、市場禁入決定和行政許可決定公開工作,不斷提高執法公信力和透明度。(縣政府金融辦、縣財政局、人行靜寧縣支行按職責分工分別牽頭落實)
  (十七)推進房地產市場平穩健康發展信息公開。

37.圍繞落實《甘肅省人民政府關于促進房地產業持續穩定健康發展意見》(甘政發〔2015〕50號)和《甘肅省去房地產庫存實施方案》(甘政辦發〔2016〕22號)及我縣要求,加快建立統一規范、準確及時的房地產市場信息定期發布機制,做好對差別化信貸、因地制宜調控等房地產政策的解讀工作,正確引導輿論,穩定市場預期和信心。加強房地產市場監管信息公開,嚴格規范房地產開發和中介市場秩序,防止虛假宣傳、惡意炒作等加劇市場波動。深化棚戶區改造及配套基礎設施建設、農村危房改造相關政策措施執行情況公開工作,進一步做好保障性安居工程相關任務完成情況等方面的公開。(住建局牽頭,縣住房保障和棚改工作領導小組成員單位按職責分落實)

38.及時規范發布土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果信息,按季度公布房地產用地供應數據、城市地價動態監測數據等。縣級國土資源主管部門要積極配合省廳建好省級征地信息公開平臺,統一發布征地信息。(縣國土局牽頭,各鄉(鎮)政府配合落實)

(十八)推進安全生產領域信息公開。

39.圍繞落實《甘肅省生產安全事故隱患排查治理辦法》(甘肅省人民政府令第127號),及時發布重特大事故預警信息和安全提示,做好重大風險隱患排查信息公開工作。加大安全生產監管監察信息公開力度,公開常規檢查執法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執法信息。落實好安全生產不良記錄“黑名單”制度,并向社會公布。(縣安監局牽頭落實)

  六、增強政務公開實效

十九)全面落實五公開工作機制。

40.及時公開政策性文件的廢止、失效等情況,并在政府網站已發布的原文件上作出明確標注。(縣政府辦、縣政府法制辦分別牽頭落實)

41.年內完成“五公開”納入辦文辦會程序、建立公開內容動態擴展機制等工作,加快制定主動公開基本目錄。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議,除涉及國家秘密的外,要積極通過網絡、新媒體直播等向社會公開。要做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開,除涉密信息外,原則上都要公開答復全文,及時回應關切,接受群眾監督。(政府辦牽頭、縣政府各有關部門分別配合落實

二十)健全解讀回應工作機制。

42.各)政府、城市社區管委會、與宏觀經濟和民生關系密切的政府部門負責人要履行好第一解讀人和責任人的職責,充分利用新聞發布會等方式,加強涉輿情的評估、引導、處置,主動回應重大輿論關切,釋放信號,引導預期。各、縣政府各部門要按照誰起草、誰解讀的原則,做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步發布。嚴格執行特別重大、重大突發事件最5小時內發布權威信息、24小時內舉行新聞發布會的時限要求,落實通報批評和約談制度,確保回應不超時、內容不敷衍。(各鄉(鎮)政府、城市社區管委會、縣政府各部門分別負責落實

二十一)加強政務公開平臺建設。

43.縣網信辦要會同縣編辦按照《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》(國辦發〔2017〕47號)精神,牽頭制定政府網站管理辦法,規范網站域名,嚴格開辦流程;要指導各鄉(鎮)各部門加強政府門戶網站內容建設和管理,完善公開專欄內容,做好日常監測;要積極推進政府網站集約化,增強政府網站傳播的“時效度”,清除“信息孤島”;縣網信辦要切實履行對政府網站的監管責任,進一步加強和改進政府網站內容建設,增強服務功能。(縣網信辦牽頭,縣編辦、各鄉(鎮)政府、城市社區管委會、縣政府各部門分別配合落實)

44.按照全國政務服務體系普查要求,全面梳理進駐政務大廳服務事項、服務信息公開情況、系統建設情況等,認真組織填報,確保數據信息真實、準確、完整。要用好管好政務新媒體,明確開辦主體責任,健全內容發布審核機制,強化互動和服務功能,切實解決更新慢、雷人雷語、無序發聲、敷衍了事等問題。要認真貫徹落實《中華人民共和國網絡安全法》,確保縣網絡公開平臺運行安全。(縣網信辦、縣政府政務公開辦按職責分別牽頭落實)

二十二)依法規范依申請公開工作。

45.按照《甘肅省政府信息依申請公開辦法(試行)》(甘政辦發〔2015〕156號)要求,進一步暢通依申請公開受理渠道,依法保障公眾合理的信息需求。進一步規范依申請公開答復工作,嚴格按照法定時限答復,增強答復內容針對性并說明救濟渠道,答復形式要嚴謹規范。對申請不屬于本級本部門產生的政府信息,要向申請人說明申請政府信息的單位或聯系方式。對依申請公開工作中發現的依法行政方面問題,要及時向相關單位提出工作建議。(各鄉(鎮)政府、城市社區管委會、縣政府各部門分別負責落實)

二十三)適時推進第三方評估試點。

46.自2017年起,各鄉(鎮)政府、縣政府各部門要結合工作實際有計劃地開展年度政務公開工作第三方評估,將評估結果及整改情況于次1月底前在“甘肅·靜寧” 網站信息公開專欄發布,接受社會監督。(各鄉(鎮)政府、城市社區管委會、縣政府各部門分別負責落實

各鄉(鎮)、各部門要高度重視政務公開工作,主要負責人年內至少聽取一次工作匯報,研究部署推進工作;要確定一名分管負責人具體抓,推動本鄉(鎮)、本部門政務公開工作。有牽頭任務的縣政府部門要積極對接上級部門對本系統公開工作的具體要求,采取有效措施,在抓好本部門公開工作的同時,加強對本系統公開工作培訓、指導、督促,確保工作任務落到實處。進一步加強監督考核,政務公開工作在全縣工作目標責任制考評體系中所占分值權重不得低于4%。各鄉(鎮)、各部門要結合實際,制定具體實施方案或工作措施,明確工作責任,并在本要點公布后20個工作日內“甘肅·靜寧”網站信息公開專欄公開12月底前將落實要點的情況形成書面材料報縣政府政務公開辦。縣政府政務公開辦將對各鄉(鎮)、縣政府各部門落實情況不定期進行督查,作為年終考評考核的主要依據之一。

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