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平涼市政務公開實施辦法

發布日期:2016年05月23日 來源:公管辦 作者:公管辦

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第一章 總  則

 

   第一條 為深化政務公開,進一步加強廉潔政府、服務型政府建設,保障公民、法人和其他組織的知情權,加強對行政權力的監督,推進依法行政,維護人民群眾切身利益,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《甘肅省政府信息公開試行辦法》(省政府令第44號)和《甘肅省政務公開規定》(甘政發〔2013〕84號)等有關法律、法規,結合我市實際,特制定本辦法。

   第二條 本辦法所稱政務公開,是指全市各級人民政府及其工作部門、直屬機構、辦事機構、派出機構以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織向公民、法人和其他組織公開行政管理和公共服務等情況的活動。

   第三條  全市政務公開工作適用本辦法。

   第四條  政務公開工作遵循依法依規、全面真實、及時便民、注重實效的原則。

   第五條  市政務公開工作由市人民政府負責組織實施,市政府政務公開辦公室為主管部門,負責推進、指導、協調、考核、評議、報告全市政務公開工作。

   第六條  縣區、平涼工業園區和鄉鎮政務公開工作由同級人民政府負責組織實施,并由政府、管委會辦公室負責推進、指導、協調、考核、評議、報告,并應成立政務公開工作具體承辦機構。

   第七條  市、縣區、平涼工業園區兩級財政部門要為政務公開工作提供必要經費保障。市、縣區、平涼工業園區兩級監察機關負責政務公開監督工作。

 

第二章 政務公開的內容及責任單位

 

   第八條  全市各級人民政府及其工作部門、直屬機構、辦事機構、派出機構以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織對符合下列要求之一的政務活動應主動公開:

  (一)涉及公民、法人或其他組織切身利益的;

  (二)需要社會公眾廣泛知曉或參與的;

  (三)反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的;

  (四)其他依照法律、法規和國家有關規定應主動公開的。

   第九條 全市各級人民政府及其部門、直屬機構、辦事機構、派出機構以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織按照本規定第八條,在各自職責范圍內確定主動公開的政務活動范圍,并重點公開以下內容:

  (一)政策規定文件類。

政策規定等規范性文件。(責任單位:市、縣區政府、平涼工業園區管委會辦公室)

   (二)職能類。

   1.行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織的機構設置、變更以及職責權限等;(責任單位:市、縣區、平涼工業園區管委會各部門、各單位)

   2.人事任免、公務員和事業單位工作人員的考試錄用、表彰公示等。(責任單位:市、縣區政府、平涼工業園區管委會辦公室、人社部門及有關招考招聘單位)

  (三)決策類。

   1.國民經濟和社會發展規劃、重大決策及實施情況;(責任單位:市、縣區政府、平涼工業園區管委會辦公室)

   2.城鄉建設和管理的重大事項;(責任單位:市、縣區、平涼工業園區管委會住建、規劃部門)

   3.社會公益事業建設情況;(責任單位:市、縣區、平涼工業園區管委會有關部門)

   4.國民經濟和社會發展統計信息;(責任單位:市、縣區、平涼工業園區管委會統計部門)

   5.財政預決算和部門預決算、與人民群眾切身利益相關的專項資金分配使用、財政轉移支付資金使用、“三公”經費、國有資本經營預算等情況;(責任單位:市、縣區、平涼工業園區管委會財政部門及相關部門、單位)

   6.政府財政審計結果報告;(責任單位:市、縣區、平涼工業園區管委會財政、審計部門)

   7.行政事業性收費項目、依據和標準;(責任單位:市、縣區、平涼工業園區管委會發改、財政部門)

   8.公共資源交易項目目錄、標準、實施及監督情況;(責任單位:市、縣區、平涼工業園區管委會相關行業監管部門)

   9.重大建設項目的批準和實施情況;(責任單位:市、縣區、平涼工業園區管委會發改部門及項目實施單位主管部門)

   10.國有企業產權交易和國有資產保值增值情況;(責任單位:市、縣區、平涼工業園區管委會財政部門)

   11.土地征用、房屋征收的批準文件、補償標準、安置方案等情況;(責任單位:市、縣區、平涼工業園區管委會國土、住建部門)

   12.住房公積金管理運行情況;(責任單位:市、縣區、平涼工業園區管委會公積金管理部門)

   13.救災款物、救濟、社會捐助的管理、分配、使用情況;(責任單位:市、縣區、平涼工業園區管委會民政部門)

   14.稅費征收和減免政策的變更及執行情況。(責任單位:市、縣區、平涼工業園區管委會財政、發改部門)

  (四)審批類。

   1.行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限,以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;(責任單位:實施行政許可的市、縣區、平涼工業園區管委會部門、單位)

   2.行政審批項目調整信息。(責任單位:市、縣區、平涼工業園區管委會編制部門)

 (五)民生類。

   1.教育機構的收費項目、標準和招生考試等情況;(責任單位:市、縣區、平涼工業園區管委會教育主管部門)

   2.醫療衛生機構常用藥品、器械、耗材及醫療服務等的價格;(責任單位:市、縣區、平涼工業園區管委會衛生和人口主管部門)

   3.扶貧、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及實施情況;(責任單位:市、縣區、平涼工業園區管委會扶貧、人社部門)

   4.提供水、電、氣、燃油、通訊、郵政、公交、運輸、物業等服務的公用事業單位收費項目、標準、辦事程序等情況;(責任單位:市、縣區、平涼工業園區管委會相關公用事業單位主管部門)

   5.保障性安居工程建設、分配和退出情況;(責任單位:市、縣區、平涼工業園區管委會住建部門)

   6.公益、公用事業投資建設、使用情況;(責任單位:市、縣區、平涼工業園區管委會相關責任單位)

   7.向社會承諾的事項及完成情況。(責任單位:市、縣區、平涼工業園區管委會相關承諾承辦部門、單位)

  (六)公共安全類。

   1.食品藥品安全及公共衛生情況、治理措施及效果;(責任單位:市、縣區、平涼工業園區管委會食藥監管、衛生和人口主管部門)

   2.環境保護情況,包括空氣質量和水質環境、建設項目環境影響評價、重點減排工程建設及進展、主要污染物排放、治理措施及效果等;(責任單位:市、縣區、平涼工業園區管委會環境監管部門)

   3.安全生產風險預警、生產安全事故應對處置、生產安全事故查處和責任追究、生產安全事故掛牌督辦情況;(責任單位:市、縣區、平涼工業園區管委會安全生產監管部門)

   4.防災減災盡職履責情況,包括自然災害監測預警、轉移避災、搶險救援等情況,防災減災失職瀆職責任追究情況;(責任單位:市、縣區、平涼工業園區管委會應急辦及相關責任單位)

   5.突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況。(責任單位:市、縣區、平涼工業園區管委會應急辦及相關責任單位)

  (七)法律、法規和規章規定需要公開的其他事項。(責任單位:市、縣區、平涼工業園區管委會相關部門、單位)

  第十條  鄉鎮人民政府應當依照本辦法第八條和第九條的規定,在其職責范圍內確定主動公開的政務活動,并重點公開下列內容: 

  (一)貫徹落實國家關于農村工作政策,特別是惠農有關補助資金的管理、發放情況; 

  (二)財務收支及低保、新型農村合作醫療、退耕還林等各類專項資金的管理和使用情況; 

  (三)鄉鎮土地利用總體規劃、宅基地使用的審核情況; 

  (四)征收或者征用土地、房屋征收及其補償、補助費用的發放、使用情況; 

  (五)鄉鎮的債權債務、籌資籌勞情況; 

  (六)搶險救災、救助救濟、社會捐助、新型農村養老保險等政策的兌現落實情況; 

  (七)貫徹落實計劃生育政策的情況。 

  第十一條  下列內容不予公開:

  (一)確定為國家秘密和涉及國家安全的信息;

  (二)依法受保護的商業秘密;

  (三)依法受保護的個人隱私;

  (四)法律、法規禁止公開的其他事項。

   第十二條  全市各級人民政府及其工作部門、直屬機構、辦事機構、派出機構以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織應當建立健全政務活動發布保密審查機制,明確審查的程序和責任。

   全市各級人民政府及其工作部門、直屬機構、辦事機構、派出機構以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織在公開政務活動前,應按照《中華人民共和國保守國家秘密法》和《平涼市政府信息公開保密審查規定》(平政發〔2011〕156號)以及其他法律、法規和國家有關規定對擬公開的政務活動進行審查。

對政務活動確定不予公開的,應當注明理由。不能確定是否可以公開時,應當依照法律、法規和國家有關規定報主管部門或者同級保密工作部門確定。行政機關在草擬公文的同時,應當審查并明確該公文屬于主動公開、依申請公開或者不予公開。  

 

第三章 政務公開的方式、程序和時限

 

   第十三條 全市各級人民政府及其工作部門、直屬機構、辦事機構、派出機構以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可采取便于公眾查詢和知曉的以下一種或幾種方式公開政務活動,具體是:

  (一)電子政務類。各級人民政府門戶網站、各部門(單位網站)及市政府政務公開網站等各級各類網站和各級各類便民熱線電話等;

  (二)會議類。主要采用政府新聞發布會、各類聽證會、咨詢會、論證會、評議會等有關會議;

  (三)媒體類。平涼日報、平涼電視臺、平涼人民廣播電臺及各縣區電視臺,并積極探索使用政務微博、微信等新型網絡互動交流媒體;

  (四)指南類。政務公開欄、辦事指南(手冊、卡)、電子顯示屏、觸摸屏等;

  (五)場所類。市、縣區、平涼工業園區管委會檔案館查閱室、公共圖書館、閱覽室及各級政務服務中心及分中心等場所。

   法律、法規對政務公開形式另有規定的,從其規定。

   第十四條  全市各級人民政府及其工作部門、直屬機構、辦事機構、派出機構以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織要按照誰制作、誰公開,誰保存、誰公開,誰公開、誰審查,誰公開、誰解釋的原則做好政務公開工作。

   第十五條  政務公開時間應當與公開內容相適應。對涉及人民群眾切身利益的重要事項,實行決策前公開、實施過程動態公開和實施結果公開。屬于主動公開范圍的政務活動,應當自該活動形成或變更之日起20個工作日內予以公開。

法律、法規對政務活動公開期限另有規定的,從其規定。

   第十六條  公民、法人和其他組織要求公開政務活動的,應當采取信函、傳真等書面形式以及電子郵件、網絡等其他形式向全市各級政府及其工作部門、直屬機構、辦事機構、派出機構以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織提出申請。

公民、法人和其他組織應當合法使用依申請獲得的政務活動信息,不得利用依申請獲得的政務活動信息從事違法活動。

   第十七條  公民、法人和其他組織的申請應包括以下內容:

  (一)申請人的姓名或者名稱、聯系方式;

  (二)申請公開政務活動的內容;

  (三)申請公開政務活動的形式。

   第十八條  全市各級人民政府及其工作部門、直屬機構、辦事機構、派出機構以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織收到申請后應登記。

對屬于公開范圍的,除當場不能夠答復的,應在收到申請之日起15個工作日內予以公開。不屬于公開范圍的,應在收到申請之日起15個工作日內告知申請人并說明理由;如需延長答復期限的,應當經本部門、單位政務公開負責人同意,并告知申請人,延長答復的期限最長不得超過15個工作日。

   按下列規定作出答復或者處理: 

  (一)申請公開活動已經主動公開的,應當告知申請人獲得該活動的方式和途徑; 

  (二)要求提供的公開活動含有不予公開的內容,但能夠區分處理的,部門、單位應當提供可以公開的內容; 

  (三)被申請的部門、單位不掌握申請公開的公開活動的,應當告知掌握該政務活動的部門、單位名稱及其聯系方式; 

  (四)申請公開的政務活動不存在的,應當書面告知申請人; 

  (五)屬于不予公開范圍的,應當書面告知申請人不予公開的理由; 

  (六)申請內容不明確的,應當告知申請人作出更改、補充。 

   第十九條  全市各級人民政府及其工作部門、直屬機構、辦事機構、派出機構以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織應編制、公布政務公開指南和政務公開目錄,并及時更新。

   政務公開指南,應包括政務活動的分類、編排體系、獲取方式,政務公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼、電子郵箱等內容。

   政務公開目錄,應包括政務活動的索引、名稱、內容概述、產生日期等內容。

   第二十條  政務公開事項變更、撤銷或終止的,行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織應及時公布并作出說明。

   第二十一條  政務公開除可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用外,不得收取其他費用。國家另有規定的除外。

           

第四章 監督管理和責任追究

 

   第二十二條  市、縣區人民政府、平涼工業園區管委會應當將政務公開工作納入到對部門、單位的年度目標責任考核范圍,不斷建立健全政務公開工作檢查、評價、考核機制。

   同時,市政府政務公開辦公室把市直各部門、各單位對市政府政務公開網站的維護更新情況作為部門、單位政務公開工作年終考核的主要依據之一。

   第二十三條  縣區人民政府、平涼工業園區管委會和市政府各部門應當在每年3月10日前,向市政府政務公開辦公室報送上年度政府信息公開工作年度報告,并在各自網站和全市政務公開網站進行公布。 

   市人民政府政務公開辦公室每年3月31日前在市政務公開網站公布全市政府信息公開工作年度報告。 

   政府信息公開工作年度報告包括下列內容: 

   (一)主動公開政府信息的情況; 

   (二)依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況; 

   (三)政府信息公開的收費及減免情況; 

   (四)因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況; 

   (五)政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況; 

   (六)其他需要報告的事項。

    第二十四條 全市各級人民政府及其工作部門、直屬機構、辦事機構、派出機構以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不依法履行政務公開義務的,可以向上級行政機關、監察機關或政務公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關應予以調查處理。

公民、法人或其他組織認為全市各級人民政府及其工作部門、直屬機構、辦事機構、派出機構以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織在具體政務公開工作中侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

   第二十五條  全市各級人民政府及其工作部門、直屬機構、辦事機構、派出機構以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織違反本辦法下列情形之一的,依據《平涼市政府信息公開工作責任追究暫行辦法》(平政發〔2013〕68號)進行責任追究,由監察機關或者負責政務公開的主管部門責令其改正;情節嚴重的,對有責任的主管人員和其他直接責任人員給予通報批評、行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

   (一)不依法履行政務公開義務的;

   (二)不及時更新政務公開內容的;

   (三)不及時受理、答復公民、法人和其他組織對有關政務公開工作的舉報、投訴的;

   (四)違反規定收取費用的;

   (五)公開不應當公開的政務活動的;

   (六)違反本辦法的其他行為。

第五章 附  則

 

    第二十六條  全市各級人民政府及其工作部門、直屬機構、辦事機構、派出機構以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織,可以根據本辦法制定具體實施細則。

   第二十七條  本辦法有效期為五年。

   第二十八條  本辦法自印發之日施行。

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