今天距離全面完成脫貧攻堅任務僅剩
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靜寧縣人民政府辦公室關于印發靜寧縣2019年地質災害防治方案的通知

索引號
6208262890/2019-0515160451
所屬主題
水利;其他
發布機構
政府辦
發布日期
2019-05-15
文號
靜政辦發〔2019〕46號
廢止日期

各鄉(鎮)人民政府,縣直及省市駐靜有關單位:

  《靜寧縣2019年地質災害防治方案》已經縣政府同意,現印發你們,請結合實際,認真貫徹落實。

   

  

  

靜寧縣人民政府辦公室

2019年5月15日

   

  

靜寧縣2019年地質災害防治方案

 

  為了切實做好2019年度全縣地質災害防治工作,最大限度避免和減少地質災害給人民群眾帶來的損失,持續提升地質災害防治水平,現依據《地質災害防治條例》(國務院令第394號)、《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》(國發〔2011〕20號)、《甘肅省人民政府貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定的實施意見》(甘政發〔2011〕116號)、《甘肅省地質災害防治“十三五”規劃》(甘政辦發〔2016〕216號),結合我縣2018年度地質災害防治方案落實情況及對2019年度地質災害趨勢預測分析,制訂本方案。

  一、全縣地質災害現狀

  根據全縣2018年地質災害隱患點核查結果,初步確定我縣2019年地質災害隱患點155處,分布在全縣24個鄉鎮,主要類型為滑坡113處,占72.7%;崩塌5處,占3.2%;不穩定斜坡19處,12.34%;泥石流溝13條,占8.4%,地裂縫及其他災害5處,占3.36%。地質災害威脅人口1.8萬人,威脅財產5.5億元。通過對隱患點的發育程度、威脅人口、變化趨勢等方面數據分析,確定地質災害重點隱患點18處。各鄉鎮及有關部門必須牢固樹立守土有責、守土負責、守土盡責意識,不遺余力抓好地質災害隱患防治,全力保障好人民群眾生命財產安全。

  二、2019年地質災害趨勢預測

  根據我縣地質環境條件、地質災害分布特征,特別是綜合考慮汛期氣象趨勢分析,對2019年度全縣地質災害發生的可能性進行預測。

  (一)地質災害發生因素分析

  1.氣象地質環境

  據國家氣象局預測,2019年汛期全國降水呈“南多北少”趨勢,我縣汛期降水量較往年偏少,土壤濕度較低,全縣地質環境較往年相對穩定。但我縣居于季風氣候區和內陸氣候區交匯地帶,短時強降雨集中,汛期河流水平沖刷作用強烈。地貌類型多樣,淺部地層深厚疏松,垂直升降地質活動長期存在,與水流合力造成侵蝕切割作用強烈,因此,短時強降雨引發地質災害的風險還是相對較高。

  2.誘發因素

  (1)降水。5—9月強降雨天氣可能引發滑坡、泥石流、崩塌等突發性地質災害。

  (2)人為因素。各類工程建設和采礦活動對我縣地質環境影響顯著。尤其是在建公路、礦山開采區等各類工礦活動施工現場,極易形成高危邊坡,成為引發崩塌、滑坡等地質災害的重要誘因;各類工礦活動形成的棄渣棄土如不能科學處置,成為引發滑坡、泥石流等地質災害的重要物源;農村臨山建房等不合理開挖、加載活動極易形成高危邊坡,成為引發崩塌、滑坡等地質災害的重要誘因。

  (二)地質災害發育趨勢預測

  綜合氣候地質環境條件、降雨趨勢、工礦活動等因素影響,對我縣2019年地質災害發育趨勢進行預測:從時段分布上,5—9月為地質災害高發期,主要誘發因素為降雨,地質災害類型以滑坡、崩塌、泥石流為主;其他月份為地質災害低發期,主要誘發因素為冰雪消融和工礦活動,地質災害類型主要為崩塌、滑坡、地裂縫、地面塌陷。

  三、地質災害防范重點

  (一)重點防范期。根據我縣氣象地質環境條件和主要誘發因素,確定重點防范期為5-9月(汛期)。

  (二)重點防治區。根據全縣地質災害發育程度,結合經濟社會發展布局和行政區劃,以受地質災害威脅的城鎮區、人口密集區和重要基礎設施分布區為地質災害重點防治區,縣重點防治區為18個重點災害隱患點、縣城周邊人口居住較為密集的臨山村社、葫蘆河兩岸臨山村社、牛站溝、韓家溝等溝道兩側、公路沿線、東峽水庫周邊。各鄉鎮要結合轄區內地質災害特點,列出重點防治災害點,切實落實汛期巡查監測、避讓疏散、災情速報等措施,認真做好地質災害防災減災各項工作。

  (三)重點防治區新建工程危險性評估。根據《地質災害防治條例》規定,在地質災害重點防治區進行工程建設時,建設單位應當進行地質災害危險性評估,編制地質災害危險性評估報告,由建設項目同級政府監督實施。尤其是重點防治區內的鄉鎮集中連片建設時,必須編制地質災害危險性評估報告。

  四、2019年度地質災害防治主要任務

  (一)繼續完成地質災害綜合防治體系建設任務。自然資源部門要根據《甘肅省地質災害綜合防治體系建設項目管理辦法》,抓好2018年搬遷避讓項目的實施,明確工作任務,加快建設進度,逐項建立落實責任機制和任務落實臺賬,明確進度要求和時間節點,確保按期完成建設及搬遷任務。

  (二)全面排查巡查。自然資源部門要指導各鄉鎮對轄區內的地質災害隱患進行全面排查,建立健全鄉、村、社三級地質災害隱患排查巡查制度,安排專人定期巡查,落實各級防災職責。對崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害隱患,自然資源局要委托相關技術單位進行現場核查,提出專業防災措施。各鄉鎮要根據巡查排查情況編制年度防治方案,制定切實可行的防治措施,對各隱患點設立明顯警示標志,劃定危險區和撤離路線,明確緊急避難場所。

  (三)強化監測預警。自然資源部門要健全完善縣、鄉、村、社四級群測群防網絡體系,制定監測預警制度和防災避險工作流程。各鄉鎮要靠實每個地質災害隱患點的防災責任人和監測預警人員,加強預警人員管理,全面做好隱患點的監測預警工作。要對照地質災害隱患點排查臺賬,及時將“兩卡”發放到防災責任單位和受災害威脅的群眾手中,做到發現一處發放一處,確保不留死角不漏發,兩卡發放后要匯總建檔。

  (四)加大防范治理。各鄉鎮要重視地質災害防治工作機構和隊伍建設,加強鄉、村兩級地質災害防治力量配備,購置必要的防災避險工具。自然資源部門要積極協調組織專家評估地質災害隱患點情況,對急需治理的隱患點及時整治,積極上報爭取省自然資源廳列項治理;對隱患較大、短期內無法整治的,要及早組織對區域內人員進行撤離,確保人民群眾生命財產安全不受威脅。要指導各鄉鎮開展地質災害科普知識宣傳和防災避險演練,綜合運用各類媒體,全面深入做好宣傳,切實做到防災知識人人知曉;各鄉鎮至少要每年開展一次地質災害避險演練。

  五、保障措施

  (一)加強組織領導。各鄉鎮要切實擔負起地質災害防治工作的主體責任,主要領導對轄區內地質災害防治工作負總責,分管領導要加強地質災害防治工作的檢查督促和協調指導。各相關部門要充分認識地質災害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性,把地質災害防治工作列入重要議事日程,進一步加強組織領導,全面落實防災工作責任制,認真做好地質災害防治工作。自然資源和應急管理部門要結合機構改革后職責,理順兩部門之間的職責關系,形成統一指揮、協調聯動、信息共享、技術保障、高效運作的防災應急工作新機制。

  (二)強化協調配合。各鄉鎮要相關部門要切實樹牢以人民為中心的思想,各司其職,緊密配合,形成工作合力,共同做好地質災害防治工作。自然資源部門要強化群測群防網絡體系管理,認真做好地質災害巡查、監測預警、綜合治理以及地質災害應急處置專業技術保障工作;應急管理部門要建立健全地質災害應急處置工作機制,強化應急處置能力,提高地質災害搶險救災、應急救援水平,切實做好地質災害應急處置工作;氣象部門要全面提升地質災害氣象風險的動態分析研判能力,提高預報預警的精度,延長預見期,充分發揮氣象信息的預警先導作用;水務部門要進一步加強對農村人飲工程管網的管理維護,防止管道破裂漏水、滲水影響土質結構變化,引發滑坡、崩塌等地質災害;交運、文旅部門要切實做好公路、旅游景點的地質災害巡查排查、監測預警和防范治理。

  (三)健全工作機制。各鄉鎮要進一步提高地質災害防治工作管理水平,建立健全地質災害調查評價、危險性評估、監測預警、工程治理、搬遷避讓等防治工作機制,有效保障各項地質災害防治工作有序開展。要加強轄區內已建成的地質災害治理工程的管護,該清淤的及時清淤,該修護的及時修護,確保各類工程設施正常運行,滿足防災要求。

  (四)加大監督檢查。縣自然資源局要加大對各鄉鎮隱患排查、值班值守、監測預警、措施落實等方面督查檢查力度,對發現的問題要及時通報反饋,督促整改落實到位。對在地質災害防治工作中玩忽職守,致使排查、巡查、監測預警、臨災避險、信息速報等防災措施落實不到位,造成重大人員傷亡和財產損失的,嚴肅按照相關法律法規,依法追究相關責任人責任,絕不姑息遷就。

  附件:1.汛期地質災害值班制度

          2.地質災害預警預報制度

          3.地質災害速報制度

          4.地質災害險情巡查責任制

          5.地質災害監測責任制

          6.地質災害隱患消除責任制

          7.靜寧縣2019年地質災害隱患點排查臺賬

    附件1-6.doc附件7:靜寧縣2019年地質災害排查臺賬.xlsx

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