今天距離全面完成脫貧攻堅任務僅剩
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靜寧縣人民政府辦公室關于印發2019年省、縣列民生實事辦理實施方案的通知

索引號
6208262890/2019-0531155047
所屬主題
綜合政務;其他
發布機構
政府辦
發布日期
2019-05-31
文號
靜政辦發〔2019〕55號
廢止日期

各鄉(鎮)人民政府,縣直及省市駐靜有關單位:

  2019年省上組織實施的為民辦實事涉及我縣9件,縣政府承諾為民措辦實事10件。為了確保各項惠民實事全面落實,各實施單位要認真研究,制定具體的實施方案,明確任務、時限、措施,確保按期限、高質量完成辦理任務。

  一要靠實工作責任。各牽頭單位主要負責人要親自協調,周密部署,進一步靠實責任,明確任務,細化措施,確保領導到位、組織到位、責任到位、落實到位。各配合單位要認真履行協辦職責,積極配合牽頭單位,共同抓好實事辦理工作,確保把每件實事辦實、辦好。

  二要強化資金保障。各實施單位要采取多種途徑,加強與國家和省市的匯報銜接,積極爭取落實項目資金支持。發改部門要盡快完善實施項目計劃,財政部門要抓緊做好資金準備,確保資金及時足額到位。審計、財政等部門要強化資金監管,注重資金節約高效利用,堅決壓縮非建設性支出,使有限的資金發揮最大效益,確保措辦實事的所有資金專款專用,決不能因資金問題影響實事辦理的進度和質量。

  三要加快工作進度。各相關單位要簡化辦事程序,提高工作效率,搞好協調服務,創優辦事環境,加強協調調度,加快辦理進度。對于能夠盡快辦理的實事,要全力組織實施,提前完成辦理任務,盡早投入使用并發揮效益。對于需要多個單位共同辦理的實事,各相關單位要積極協作配合,優化工作措施,協力抓好辦理工作。

  四要嚴格督促檢查。各牽頭單位要強化跟蹤管理,及時研究解決實事辦理中存在的困難和問題。要嚴格驗收標準,規范操作程序,保質保量完成各項實事辦理任務。縣政府辦公室將加強協調調度,及時掌握工作進度,督促各實施單位按期完成辦理任務,真正使各項惠及民生的實事辦理到位,落實見效。

   

  

   

  

靜寧縣人民政府辦公室

2019年5月31日

   

  

   

2019年省列民生實事辦理實施方案

 

  第一件 實施農村“廁所革命”

  目標任務:2019年省市下達我縣改建新建農村戶用衛生廁所5600戶,鄉鎮衛生公廁24座、行政村衛生公廁150座、旅游公廁6座,50%以上的行政村建有1座衛生公廁,抓建2個改廁示范鄉(鎮)。選擇基礎條件好、群眾積極性高的村整村推進戶用衛生廁所改造,創建省級示范村23個,每個省級示范村配套后續服務網點1個,示范村衛生戶廁覆蓋率達到常住農戶的85%以上。

  獎補政策:縣財政根據省市財政獎補政策,配套安排資金,支持農村廁所改造。主要用于:1.改建新建戶用衛生廁所。中央和省、市獎補資金與縣級實際工作成效掛鉤,采取“以獎代補”方式予以獎補。獎補資金主要用于廁具購置、廁屋改建、施工安裝及后續服務網點建設、抽渣車輛購置等。動員群眾投工投勞承擔化糞池坑體開挖、填埋及廁屋改建等土建工程。2.行政村衛生公廁。全面摸清行政村底數,支持沒有公廁且有需求的行政村新建衛生公廁,已經建成的改造提升,滿足群眾基本需要。新建衛生公廁主要選址在村級活動陣地、綜合服務中心、集貿市場等人口密集、使用率高的場所。對鄉鎮街道所在地行政村和其他行政村新建衛生公廁納入獎補,新建不足部分、改造提升公廁由縣上統籌解決。3.糞污清運設備。每個省級示范村配套后續管護網點1個,購置抽渣車1輛,同步開展糞污處理。4.技術培訓。按照先動員、再培訓、后改建的原則,對改廁農戶進行廁屋建設、設備安裝、日常維護等方面的技術培訓。

  技術標準:因村因戶施策,宜水則水、宜旱則旱,尊重農民意愿,科學合理選擇改廁類型。城鎮及城郊污水管網覆蓋到的區域,推廣使用水沖式等無害化衛生廁所;川區、塬區等群眾居住相對集中的村莊,推廣使用三格化糞池式、雙甕漏斗式等無害化衛生廁所;干旱山區、高寒地區及偏遠、分散農戶,結合糞污資源化利用,推廣衛生旱廁。鼓勵廁所入戶進院,有條件的區域要引導廁所入室,配套污水處理設施,確保農村污水全收集、全處理。

  嚴格落實《甘肅省農村改廁技術指導手冊》,切實加強技術指導,建立技術人員包鄉包村制度,現場指導改廁工作,嚴格改廁標準和流程,確保廁屋達到衛生要求,整體結構完整,室內清潔、無糞便暴露,基本無臭、無蠅;水沖式、三格式、雙甕漏斗式、雙坑交替式等衛生廁所的廁具質量合格,貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋;糞便達到無害化衛生要求,對環境不造成污染。

  工作進度:1—4月中旬動員部署,確定示范鄉鎮和示范村;4月下旬組織開展業務培訓;5—9月對改建新建的農村衛生戶廁、公廁逐一建檔造冊,指導農戶科學合理選擇改廁模式,確保按時保質保量完成任務;10—12月組織開展評估驗收。

  牽頭單位:縣農業農村局

  配合單位:縣住建局、縣衛健局、縣文旅局、縣發改局、縣財政局、縣民政局、縣人社局、市生態環境局靜寧分局、縣自然資源局、縣科技局、縣林草局、縣市場監管局、縣扶貧辦、縣畜牧獸醫中心

  第二件 實施村莊清潔行動

  目標任務:重點做好村莊“三清一改”,即:清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物,改變影響農村人居環境的不良習慣,實現村莊內無亂堆亂放,無污水亂潑亂倒,無糞污明顯暴露,雜物物件堆放整齊,房前屋后干凈整潔,村容村貌明顯提升,長效清潔機制逐步建立,村民清潔衛生意識普遍提高。2019年省市下達我縣創建“清潔村莊”55個。

  重點工作:1.清理農村生活垃圾。推行“門前三包”制度,集中清理村莊農戶房前屋后和村巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等,排查整治非正規垃圾堆放點,解決生活垃圾亂堆亂放問題。按照有關規定科學規范處置垃圾,禁止隨意焚燒、掩埋、堆放垃圾,防止因處理不當造成二次污染。2.清理村內溝塘。大力宣傳農村生活污水治理常識,提高生活污水綜合利用和處理能力,引導農戶規范排放生活污水。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點,清理水域漂浮物。有條件的地方實施清淤疏浚,采取綜合措施恢復水生態,逐步消除農村黑臭水體。3.清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物。嚴格按規定處置清理農業投入品包裝物、廢舊農膜、病死畜禽尸體等農業生產廢棄物,積極推進資源化利用。采取生產有機肥、堆肥發酵等辦法,加大畜禽糞污和尾菜資源化利用。4.提升村莊風貌。在完成“三清一改”基礎上,發動群眾清理亂搭亂建,依法拆除爛房爛墻爛圈、廢棄廠房棚舍等,清理積存垃圾,整齊堆放秸稈、柴草、農機具等生產生活資料,整治村內公共空間和農戶庭院環境。實施村莊亮化綠化美化工程,引導群眾在公共空間、庭院內部植樹造林、種花種草,鼓勵打造院落“小品”,引導美化庭院和居室。有序推進通村道路、入戶巷道和庭院硬化。

  獎補政策:對達到“三清一改”目標的村,授予“清潔村莊”;對“清潔村莊”達到比例要求的,省市縣財政將給予獎補表彰。

  工作進度:1—4月制定實施方案、細化任務,4—11月開展“三清一改”,達到干凈、整潔、有序的標準,實施村莊亮化、綠化、硬化、美化,提升村容村貌。

  牽頭單位:縣農業農村局

  配合單位:縣委宣傳部、縣發改局、縣科技局、縣財政局、縣人社局、縣民政局、縣自然資源局、市生態環境局靜寧分局、縣住建局、縣交運局、縣水務局、縣文旅局、縣衛健局、縣林草局、縣扶貧辦、縣畜牧獸醫中心、團縣委、縣婦聯

  第三件 支持未就業高校畢業生到企業就業

  目標任務:2019年,采取省財政適當補貼、畢業生與用人單位雙向選擇的方式,支持我縣未就業普通高校畢業生到我縣戰略性新興產業骨干企業、十大生態產業企業和其他企業以及經營管理規范的新型農業經營主體就業,鼓勵用人單位積極吸納建檔立卡貧困家庭畢業生就業。

  扶持政策:1.省財政對通過本項目招聘的畢業生給予每人每月1500元的生活補貼,補貼期限為3年。用人單位與畢業生依法訂立勞動合同、繳納各項社會保險并按時足額發放不低于當地最低工資標準的工資報酬。招聘企業可按有關規定申請享受社會保險補貼和職業培訓補貼。2.通過本項目招聘的畢業生,可由縣人社部門免費提供人事檔案管理服務,在辦理戶籍手續、職稱評定、工齡確定等方面,享受與國有企事業單位同類人員同等待遇。享受省財政生活補貼期間,企業應允許畢業生按規定參加公務員、事業單位工作人員、基層服務項目、脫產研究生等招錄(聘)考試。3.財政補貼結束后,用人單位應繼續積極吸納留用已招聘的畢業生。對招聘畢業生留用率高和招聘建檔立卡貧困家庭未就業畢業生人數較多的用人單位,通過補貼指標傾斜等方式給予扶持。對畢業生留用率低的用人單位可取消補貼招聘資格。未留用或不愿繼續留用的畢業生選擇自主擇業或創業。

  招聘范圍:未就業靜寧生源普通高校畢業生和愿意在我縣就業的新疆、西藏籍少數民族未就業普通高校畢業生。鼓勵用人單位優先招聘建檔立卡貧困家庭、城鄉低保家庭、零就業家庭和就業困難的未就業高校畢業生。已享受省財政生活補貼及縣選“四支招募計劃”補貼的高校畢業生,不再納入此次招聘范圍。

  工作進度:按照省市統一安排實施。

  牽頭單位:縣人社局

  配合單位:縣財政局

  第四件 實施農村邊遠地區中小學溫暖工程

  目標任務:省市下達在我縣投資1000萬元,為24所學校安裝電采暖設備,增加供暖面積,解決師生冬季取暖問題。

  資金籌措:省財政廳、省教育廳已將省級專項資金一次性撥付到縣財政。

  工作進度:1—5月編制溫暖工程建設項目年度計劃,制定方案,分解任務,完成項目前期審批手續辦理;6月底前完成設備購置并送貨到校,暑假期間集中進行設備安裝;10月份完成設備調試及試運行,確保供暖期全部投入使用。

  牽頭單位:縣教育局

  配合單位:縣財政局

  第五件 實施農村中小學教師周轉宿舍建設工程

  目標任務:2019年省市下達投資460萬元,在我縣威戎鎮教委實施農村中小學教師周轉宿舍44套,今年全部建成主體,2020年投入使用。

  工作進度:1—5月編制完成項目建設年度計劃,制定方案,分解任務,完成項目前期審批手續辦理;6—11月開工建設;11月15日前全部完成主體工程。

  牽頭單位:縣教育局

  配合單位:縣財政局

  第六件 開展農村婦女“兩癌”檢查工作

  目標任務:2019年為我縣持有農村戶籍的自愿參加并且能接受檢查的35—64歲婦女進行“兩癌”免費檢查。

  資金管理:“兩癌”檢查費按120元/每人次計算。承擔農村婦女“兩癌”檢查任務的醫療衛生機構定期向縣衛健局報送檢查人數和檢測項目等情況,經縣衛健局審核批準后,由財政局按相關規定撥付資金。

  工作進度:2019年1月1日至2019年12月31日

  牽頭單位:縣婦聯

  配合單位:縣衛健局、縣財政局

  第七件 實施助殘康復救助項目

  目標任務:省市下達為我縣7—17周歲殘疾兒童適配輔助器具60人,平均每例補助0.3萬元。為有托養需求的397名一級智力、精神殘疾人給予補貼,按照城市每人每年1500元、農村每人每年800元標準給予一次性補助。為我縣培訓助盲就業脫貧行動業務師資骨干1人,培訓建檔立卡貧困視力殘疾人2人,培訓人員費用由省級承擔。

  工作進度:殘疾人托養補貼、助盲就業脫貧項目于2019年10月31日前完成,殘疾兒童康復救助項目于2019年11月30日前完成。

  牽頭單位:縣殘聯

  配合單位:縣財政局

  第八件 實施鄉村振興公益性崗位項目

  目標任務:省市下達2019年在我縣建檔立卡貧困人口中新選聘生態護林員652名(新選聘100名,續聘552名),新開發鄉村公益性崗位318個。

  實施范圍:1.生態護林員。在全縣建檔立卡貧困人口中選聘身體健康,能勝任野外巡護工作的人員。每名生態護林員森林資源管護面積原則上不低于500畝;每個貧困戶家庭只能安排1名生態護林員;尚未脫貧或者已認定脫貧但解聘后有可能返貧的,且符合上述條件的,年度考核合格的應當予以續聘。各鄉鎮和縣林草局要建立生態護林員選聘與管理檔案,紙質檔案與電子檔案并存,對動態變化情況應及時更新上報。縣林草局會同財政、扶貧部門制定考核辦法,由鄉鎮人民政府負責考核工作,考核工作在每年12月31日前完成,考核結果由縣林草部門審核備案,與生態護林員的續聘掛鉤。2.鄉村公益性崗位。深度貧困村建檔立卡的零輸轉就業家庭有就業愿望的勞動力(不包括一、二類低保對象和村干部家庭人員)。原則上每個村新開發2個崗位,其中:省級財政安排就業補助資金開發1個崗位,市、縣(市、區)通過自籌資金配套開發1個崗位。每個崗位安排1人,服務期限原則上3—5年。主要從事鄉村道路維護、鄉村保潔、鄉村綠化、鄉村水電保障、農村養老服務、村級就業社保協管、鄉村公共安全、鄉村公益設施管理等公共服務工作。

  如果某個村的崗位需求或符合條件人員不足時,縣上將結合實際將崗位調劑到其他深度貧困村或建檔立卡貧困村。

  資金保障:1.生態護林員。每個生態護林員勞務補助標準按照人均8000元測算,可結合本地實際情況按照每人每年管護勞務報酬7000—8000元標準執行。并結合實際,從補助資金中安排部分簡易裝備購置、人身意外傷害保險等支出,但不得超過總資金的3%。2.鄉村公益性崗位。每人每月補助500元。省級財政安排的就業補助資金開發的崗位,崗位補貼資金由省財政廳聯合省人社廳統一下達。縣上自籌資金配套開發的崗位,按同一標準按月支付。

  工作進度:1—4月制定生態護林員項目實施方案,5—12月,按照規定程序選聘生態護林員,簽訂合同,并按要求兌現報酬;5—6月精準設立公益性崗位,確定幫扶對象,開展崗前培訓,簽訂服務協議,安排上崗,7月,兌現崗位補貼待遇。

  牽頭單位:縣林草局、縣人社局

  配合單位:縣財政局、縣扶貧辦

  第九件 縣級醫院能力建設項目

  目標任務:2019年省市確定靜寧縣人民醫院作為我縣縣級醫院能力建設項目實施單位,在已經建成的婦產科、兒科、急診科三個薄弱學科的基礎上,按照填平補齊的原則,選定服務能力弱、相應病種發病率高的學科進行建設,可向神經內(外)科、心血管內科、消化內科、內分泌(糖尿病)科、影像科、超聲科、麻醉科等學科傾斜,選定其中2個薄弱學科,按照縣級醫院薄弱學科建設標準,從設施設備配置、專科人才培養、技術水平提升、信息化建設等方面加大建設力度,力爭實現“小病不出鄉,大病不出縣,疑難危重再轉診”和“資金下沉、專家下沉、病人下沉”的目標,有效提升縣級醫院服務能力。

  建設內容:1.強化學科人才隊伍培養。發揮三級醫院對口幫扶作用,積極培養或引進縣域薄弱學科帶頭人。根據學科特點和要求,支援醫院為受援醫院的每個學科培養一支獨立的學科團隊,至少培養4名業務骨干。每年至少安排2人參加進修學習,進修時間不少于半年。在安排全省骨干醫師培訓項目時,將優先選派急需關鍵薄弱學科骨干參加培訓。2.選配適宜設備。靜寧縣醫院要根據急需關鍵薄弱學科建設標準,結合本單位現有基礎條件,合理配置本學科適宜的設備品目、規格和數量,擬定采購計劃。采購的設備能為診治本學科常見病多發病提供基礎支撐,提高本學科診療效率和水平。3.加強信息化建設。根據縣級醫院薄弱學科發展需要,不斷加大信息化建設力度。積極配合完成縣域醫學中心的建設,完善遠程醫療服務模式。通過信息化平臺,有效提升本學科的診療水平。4.提高常見病和多發病的診療水平。學科建設完成后,該學科分級診療病種診療覆蓋率能夠達到100%;能夠按照學科建設標準要求,對相關疾病實施規范有效的臨床診療,使90%的疾病在縣域內得到救治。

  資金籌措:2019年,省財政廳共安排250萬元用于支持我縣縣級醫院能力建設項目,對每個薄弱學科平均補助125萬元。資金已于3月下達(甘財社〔2019〕22號)。

  工作進度:4月20日前,制定項目實施方案,明確責任單位和責任人;5—10月份,按計劃組織實施;10月底前,完成薄弱學科的建設工作并投入使用;11月,配合市上考核評估。

  牽頭單位:縣衛健局

  配合單位:縣財政局

   

  

   

  

2019年縣列民生實事辦理實施方案

 

  第一件 投資5893萬元,全面改造維修農村飲水管網,實施飲水安全鞏固提升工程,徹底解決全縣農村飲水不穩定問題

  工作進度:規劃建設新店、原安蘇趙、原安陳岔、店子水廠、細巷譚店、大莊水廠等6處脫貧攻堅鞏固提升工程和農村供水管網維修改造工程。鞏固提升工程已于2018年11月底全部開工建設,管網維修改造工程2019年4月底前完成招投標并開工建設,2019年9月底前全面建成。

  牽頭單位:縣水務局

  配合單位:縣發改局、縣財政局、縣扶貧辦

  組織實施:縣水務局、相關鄉(鎮)政府

  第二件 投資8570萬元,實施全域無垃圾治理,建設曹務等4鄉鎮生活污水垃圾處理設施,敷設污水管網14.1公里,配備保潔車、垃圾斗等,充實保潔力量,解決城鄉環境面貌差問題

  工作進度:細巷、紅寺2鄉鎮生活污水處理站1—4月份完成選址、征地等前期手續,6月份開工建設,2020年底全面建成。曹務、四河2鄉鎮生活污水處理站5月份編制建設計劃,完成前期手續,6月份開工建設,2020年底建成投入使用。

  牽頭單位:縣住建局、市生態環境局靜寧分局

  配合單位:縣住建局、縣自然資源局

  組織實施:縣住建局、市生態環境局靜寧分局、相關鄉(鎮)政府

  第三件 投資9242萬元,升級改造10千伏及以下農村電網,解決鄉村供電保障能力不足問題

  工作進度:4月底前開工建設,9月底前完成升級改造任務。

  牽頭單位:縣供電公司

  配合單位:縣發改局、縣財政局

  組織實施:縣供電公司

  第四件 投資1961萬元,實施縣鄉公路大中修養護、農村公路安全生命防護工程,解決縣鄉道路安全通行問題

  工作進度:生命安全防護工程5月底前完成項目審批,6月下旬開工建設,10月底前全面建成;縣鄉公路大中修養護項目4月底前完成項目施工圖審批,5月底前完成招投標并開工建設,8月底前完工。

  牽頭單位:縣交運局

  配合單位:縣發改局、縣財政局、相關鄉(鎮)政府

  組織實施:縣交運局

  第五件 投資5100萬元,新建改造明德路、中街路東段等5條城區道路,解決城區交通不暢問題

  工作進度:新建改造5條城區道路,其中:成紀路、中街東段(阿陽路—東關盤旋路)改造項目3—4月份完成可研報告編制及招投標,5月份開工建設,6月中旬建成;圣德路建設工程3—5月份完成可研報告編制及招投標,7月份開工建設,10月份建成;明德路和西環路5—7月份完成規劃審批及前期手續辦理工作,8月份開工建設,11月份建成。

  牽頭單位:縣住建局

  配合單位:縣財政局、自然資源局

  組織實施:縣住建局

  第六件 投資7000萬元,建成南關小學、文惠小學、同樂幼兒園,解決城區學生入學難問題

  工作進度:南關小學改擴建工程6月啟動室外運動場、管網等附屬設施建設,7—8月建成教學樓并投入使用,9月底前建成綜合樓和實驗樓,11月底完成附屬設施建設;文惠小學教學樓7月底前完成主體建設,8月底前全面建成;同樂幼兒園教學樓5月完成施工圖設計和審查,6月完成招投標并開工建設,7—11月全面完成建設任務,2020年春季學期投入使用。

  牽頭單位:縣教育局

  配合單位:縣發改局、縣財政局、縣住建局、縣自然資源局

  組織實施:縣教育局

  第七件 投資1.71億元,建設縣醫院綜合樓,解決醫療服務能力不足問題

  工作進度:2018年底前開工建設,完成項目前期手續,2019年11月份完成全部主體工程建設。

  牽頭單位:縣衛健局

  配合單位:縣發改局、縣財政局、縣住建局、縣自然資源局

  組織實施:縣衛健局

  第八件 投資2000萬元,實施公共安全視頻監控項目,建成縣綜治指揮中心,拓展建設監控終端,解決城鄉公共安全保障基礎薄弱問題

  工作進度:公共安全視頻監控項目主要包括縣綜治指揮中心、雪亮工程前端設備和反恐智慧圈三部分,2月底前建成縣綜治指揮中心,5月中旬完成雪亮工程和反恐智慧圈工程招投標,5月底前完成前期工作并開工建設,7月底全面建成并投入使用。

  牽頭單位:縣委政法委、縣公安局、縣網信中心

  配合單位:縣發改局、縣財政局、縣公用事業管理局、縣園林綠化局、各鄉(鎮)政府

  組織實施:縣電信公司、縣供電公司

  第九件 投資900萬元,建成縣公共體育田徑跑道和足球場,解決城區體育活動場所緊缺問題

  工作進度:1—3月制定實施方案、細化任務,完成項目前期審批手續辦理。3份開工建設,4—8月份完成球場開挖、回填土方,及場地地面鋪設,8—10月份完成塑膠、綠化、照明等建設任務,10月底建成投運。

  牽頭單位:縣文旅局

  配合單位:縣發改局、縣財政局、縣住建局、縣自然資源局

  組織實施:縣文旅局

  第十件 發放4000萬元創業擔保貸款,新增4200人城鎮就業,新開發200個公益性崗位,解決高校畢業生、下崗失業人員就業難問題

  工作進度:按照市上統一安排實施

  牽頭單位:縣人社局

  配合單位:縣財政局

  組織實施:縣人社局

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