今天距離全面完成脫貧攻堅任務僅剩
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2014年政府工作報告

索引號
6208263190/2014-1230103129
所屬主題
其他
發布機構
政府辦
發布日期
2014-12-30
文號
靜寧縣十六屆人大四次會議
廢止日期
政 府 工 作 報 告
  ──2014年12月30日在縣十六屆人大四次會議上
  靜寧縣縣長  徐  毅
   
  各位代表:
  現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見建議。
   
  2014年工作回顧
   
  一年來,在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下,我們堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹落實中央和省、市一系列重大決策部署,團結帶領全縣廣大干部群眾,銳意進取,創新實干,集中突破,較好地完成了縣十六屆人大三次會議確定的各項目標任務。預計全縣生產總值達到39億元,增長11.5%;規模以上工業增加值達到4.5億元,增長10.2%;固定資產投資達到66億元,增長26.2%;社會消費品零售總額達到21.9億元,增長14.5%;地方財政收入達到1.46億元,增長41.6%;城鎮居民人均可支配收入達到18216元,增長12%;農民人均純收入達到4823元,增長16%。
  著力壯大特色產業,現代農業快速發展。堅持擴量、提質、創牌、增效并舉,深度開發果、畜、薯等特色產業,推進產業轉型升級。蘋果產業持續壯大,新植果園10萬畝,補植5萬畝,全縣果園面積達到101.2萬畝,實現了百萬畝優質蘋果生產大縣目標。大力推廣果沼畜互支互促、大苗栽植等先進技術,建成3級5類標準化示范園30萬畝,果品產量達到60萬噸,產值24億元。不斷深化院地合作,掛牌成立了甘肅農業大學專家院,建成蘋果良種苗木繁育基地300畝。支持擴大政策性農業保險,蘋果投保面積達到7.6萬畝,兌付理賠資金1985萬元。積極發展蘋果電子商務,成功登陸淘寶網“特色中國·甘肅館”,在北京等大中城市設立靜寧蘋果直營店6家,新增貯藏保鮮能力3萬噸。畜牧產業快速發展,協調落實雙聯貸款等各類資金1685萬元,扶持發展養殖企業(小區)25戶、養牛示范戶2500戶,牛飼養量達到17萬頭,畜牧業總產值達到2.6億元,成為西北部農民增收的重要渠道。旱作農業穩步推廣,突出良種良法配套,推廣全膜玉米33萬畝、洋芋32.3萬畝,種植大蒜3.1萬畝、瓜菜12萬畝,糧食總產量達到21萬噸,有效保障了全縣糧食安全。
  著力推進項目建設,發展基礎持續改善。始終堅持抓項目夯基礎不動搖,實施各類重點項目103項,完成投資57.2億元。道路建設實現突破,積極爭取六盤山片區扶貧攻堅示范試點縣等項目資金5.6億元,油鋪硬化道路522公里,建成路基380公里,完成靜秦公路改建,新修改造橋梁4座,建成汽車南站主體工程,新建行政村停靠點239個,通村道路硬化率提高了33.2個百分點,群眾出行條件顯著改善。水利建設成效明顯,城區居民供水改擴建二期工程開工建設,甘渭河調水工程和司橋牟溝水源地建成投入使用,及時化解了城區居民用水危機。建成界石鋪北山等農村集中供水工程6處,有效解決了3.5萬人的飲水安全問題,全縣農村自來水入戶率達到93.6%。生態環境持續好轉,完成造林12.6萬畝,栽植行道樹710公里,新增城市綠地4.4萬平方米,新修梯田4.2萬畝,整理土地2.7萬畝,完成流域綜合治理42平方公里。電訊基礎逐步改善,新建、改建10千伏及以下線路67公里,建成通信基站180個, 4G網絡覆蓋城區及重點鄉鎮,新增城鄉寬帶用戶3500戶。
  著力提升質量效益,地方工業集群發展。注重發揮優勢,外引內扶,實施重點工業項目7項,完成投資6.1億元,增長7.9%,地方工業總量逐步壯大。園區功能不斷完善,編制完成控制性詳細規劃,深入開展環境綜合整治,園區承載能力不斷提升。新入園項目4項,完成投資4.3億元。工業總量穩步擴張,皓天藥業、地毯集中加工等6個項目建成投產,蘋果脫水與膨化加工項目完成主體工程。全縣規模以上工業企業實現銷售收入17.4億元、利稅1億元。節能減排深入開展,加強重點行業、企業的節能監管和環境執法,實施四海食品廢水處理、南城區集中供熱鍋爐煙氣脫硫除塵和13個規模化畜禽養殖場污染治理等項目,單位生產總值能耗下降了4.4個百分點。
  著力加快城鎮建設,城鄉面貌不斷改觀。堅持規劃、建設、管理并重,實施城鎮建設項目34項,完成投資20.9億元,城鎮化率提高2.8個百分點。規劃體系持續完善,完成了縣城總體規劃修編大綱、老城區空間戰略發展等4個修建性詳細規劃、10個新農村建設規劃、8個美麗鄉村建設規劃和4個鄉鎮集鎮總體規劃。城鎮建設扎實推進,文屏教育園南河景觀綠化帶、2號景觀橋、集中供熱及東關路、城區道路改造等市政工程全面建成。完成既有建筑節能改造84幢60萬平方米,新建續建商住樓61幢67.2萬平方米。南關、東關、高城寨等棚戶區改造工程全面啟動,入戶調查登記基本完成。甘溝、仁大、紅寺等小城鎮基礎設施不斷完善,承載能力持續增強。城鄉環境不斷好轉,全國文明縣城創建縱深推進,大力整治縣城、交通主干線等環境臟亂差問題,建成城川紅旗等美麗鄉村示范村8個、甘溝屯堡等新農村示范村50個,改造農村危房3300戶,城鄉面貌發生了新的變化。
  著力激活市場要素,第三產業增速加快。積極發展旅游產業,搞活商貿流通,第三產業增加值達到11.2億元,增長13%。旅游開發步伐加快,編制了葫蘆河流域金果養生園建設規劃,建成了伏羲部落生態園一期工程和八里大路、曹務張屲旅游養生示范村,新發展農家樂15戶,全縣旅游綜合收入增長26%。市場體系不斷完善,建成“農家店”30個、農貿市場2處,發展快遞公司11家,灃泰糧油儲備庫等項目進展較快,城鄉市場更加繁榮。招商引資成效顯著,引進落地項目28項,到位資金37.4億元,增長42.7%。成功簽約引進了三峽風力發電等新能源產業項目,前期工作已經全面展開。積極引導鑫龍、常津等企業擴大出口份額,實現出口創匯1868萬美元。非公經濟快速發展,全面推行注冊資本登記制度改革,新登記非公經濟市場主體4413戶,新增就業13090人,非公經濟增加值達到20.4億元,增長20%。全縣存貸款余額分別增長19.2%和28.5%,金融服務地方發展的能力進一步增強。
  著力加強公共服務,社會事業協調發展。千方百計加大投入,多措并舉規范管理,教科文衛等社會事業發展質量和工作水平不斷提升。教育事業優先發展,建成文屏教育園校舍30幢17.7萬平方米,文萃、二中2所高中按期招生。2個校安工程、5個教師周轉房項目全面完成,仁大等10個幼兒園、界石鋪中學等11個食堂建設進展順利,農村教育基礎條件持續改善。積極推進城區學校布局調整,不斷加強教師隊伍建設,教育質量穩步提升,高考二本上線2656人,有7人被清華、北大錄取。科技創新步伐加快,申報各類專利48件,榮獲科技進步獎18個。醫療條件持續改善,縣婦幼保健院醫療保健綜合樓主體工程完工,3個鄉鎮衛生院業務用房和30個標準化村衛生室基本建成。深入推進醫療衛生體制改革,調整完善新農合補償政策,城鄉醫療保障和服務水平進一步提高。扎實開展全省中醫藥工作先進縣創建,建成中醫藥特色衛生院10個。文化事業健康發展,編制完成了成紀故城遺址文物保護規劃,靜寧劇院建成投用,新建農村文化廣場9個、“鄉村舞臺”149個、體育惠民工程1處。大型秦劇《漢關飛將》榮獲第七屆西北五省區秦腔藝術節劇目獎和優秀表演獎。完成了廣電網絡覆蓋暨城域網雙向升級改造,改造用戶1.2萬戶,新增有線電視用戶820戶。全縣文化產業增加值完成8019萬元,增長32.2%。計生工作得到加強,“國優”成果不斷鞏固提升,全國利益導向示范縣創建扎實推進,人口自增率控制在7‰以內。
  著力促進共建共享,社會大局保持穩定。堅持把更多的公共資源用于民生保障薄弱環節,省市縣列實事全部辦結,財政用于民生方面的投入達到19.3億元,占到總支出的81.2%。社保水平逐步提高,全面完成了城鄉低保、農村五保的提標和清理規范,建成老年福利服務中心、阿陽社區和21個農村老年人日間照料中心,新建續建公租房1520套、廉租房90套,發放各類補貼救助資金1.3億元,困難群眾的生產生活得到及時保障。認真落實就業再就業政策,公開招考高校畢業生756名,新增城鎮就業4558人,城鎮登記失業率控制在3.2%以內。加強農村轉移勞動力就業服務和技能培訓,輸轉勞務10.2萬人次,創收15.3億元。扶貧開發步伐加快,扎實推進“1236”扶貧攻堅和“雙聯”行動,落實社會幫扶和扶貧專項資金5200萬元,實施整村推進項目18個,年內2.3萬人實現了穩定脫貧。社會治理不斷創新,持續加強重點行業、重點領域和重點部位監管,深入排查整治各類隱患,安全生產形勢保持穩定。認真落實信訪聯席會議和領導包案制,強化矛盾糾紛排查調處和信訪積案化解,有效解決群眾合理訴求。健全食品藥品安全監管長效機制,集中整治生產經營行為,保障群眾飲食用藥安全。完善社會治安防控體系,建成城川等11個無派出所鄉鎮視頻監控系統,嚴厲打擊各種違法犯罪行為,全縣社會秩序保持和諧穩定。
  著力加快職能轉變,自身建設全面加強。穩步開展各項改革,完成了縣級政府新一輪機構改革,事業單位分類改革穩妥推進。大力推進簡政放權,取消調整行政審批事項98項,進一步方便了群眾辦事。國庫集中支付和公務卡應用改革全面推開,依法理財水平不斷提升。全面推進依法行政,健全重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等制度,不斷提高政府決策的科學性。認真貫徹執行縣委的決策部署,定期向人大報告、政協通報工作,自覺接受人大依法監督、政協民主監督和人民群眾評議監督,辦理人大代表意見建議和政協委員提案61件,辦結率100%。切實加強廉政建設,認真落實黨風廉政建設主體責任,突出行政監察和審計監督,嚴格落實政府集中采購、公開招投標和經營性土地使用權招拍掛出讓等制度。同時,民族宗教、雙擁共建、統計、審計、縣志、檔案、殘疾人保障等工作取得了新的成績,省市駐靜各單位為全縣經濟社會發展做出了積極貢獻。
  各位代表,即將過去的一年,全縣上下同心同德、迎難而上、積極作為,妥善應對了霜凍、冰雹等自然災害的嚴峻挑戰,努力克服了經濟下行壓力帶來的諸多影響,經濟建設實現新發展,城鄉面貌發生新變化,人民生活得到新改善,社會發展取得新進步。一年來,我們緊盯國家投資動向,更加注重捕捉機遇、爭取項目,成功爭取了交通部六盤山片區扶貧攻堅、黃土高原地區生態綜合治理、全省美麗鄉村建設、全省新型城鎮化建設和全省精準扶貧等5個試點示范縣,爭取各類財政專項資金16.3億元,比去年增加3億多元,有力拉動了縣域經濟快速增長。一年來,我們主動回應社會關切,更加注重化解矛盾、破解難題,妥善解決了城區居民飲水安全、城區道路建設、工業園區用地、房地產確權登記發證和被征地農民養老保險等歷史遺留問題,切實維護了群眾切身利益,為經濟社會發展營造了良好環境。一年來,我們立足縣情實際,更加注重握緊拳頭、拼盤開發,通過項目整合、組裝配套,走點面結合、整體推進的綜合開發路子,集中力量建辦了文屏教育園、通暢工程、美麗鄉村、整村推進、果樹經濟林建設、旱作農業等一批先進典型,帶動提升了全縣整體工作水平。一年來,我們始終堅持以人為本,更加注重改善民生、促進和諧,千方百計籌措資金,下功夫解決群眾關心的熱點難點問題,使1.4萬名學生搬進了新教室,72村群眾走上了硬化路,3552戶城鄉困難家庭住上了新房子,9340戶農民種上了平整田,群眾生產生活條件得到較大改善。一年來,我們以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,更加注重改進作風、提升效能,聚焦“四風”突出問題,扎實開展專項整治,健全完善體制機制,形成了抓大事、干實事、解難事的良好局面,推動了工作有效落實。
  各位代表,道路充滿艱辛,成就來之不易。一年來,我們之所以能夠戰勝困難、快速發展,主要歸功于縣委的正確領導和人大、政協的監督支持,歸功于全縣廣大干部職工和48萬靜寧人民的辛勤努力,也凝結著離退休老干部和社會各界的關心支持。在此,我代表縣人民政府向人大代表、政協委員,向奮戰在全縣各條戰線上的廣大干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!
  各位代表,回顧一年的工作,我們也清醒地認識到,全縣經濟社會發展和政府工作中仍然存在不少困難和問題,主要是: 經濟總量小,產業層次低,發展方式較為落后,實現跨越發展的壓力還很大;生態環境脆弱、農業基礎薄弱的現狀沒有根本改善,應對自然災害的能力不足,農民增收的不穩定因素還很多;工業企業數量少、規模小,對縣域經濟發展的拉動作用還不強;投融資渠道單一,支撐和帶動經濟跨越發展的大項目較少,城鄉基礎設施建設欠賬還很大; 城鄉規劃建設管理比較滯后,亂修亂建、亂停亂放等問題整治效果還不明顯;自有財力不足,硬性支出缺口較大,一些群眾急需解決的事情還沒有得到很好解決;城鎮下崗失業人員、農村困難群眾的生活比較艱辛,就業、再就業壓力較大,社會保障任務還很艱巨;政府職能轉變還不到位,一些部門創新意識不強、服務效率不高,少數干部存在懶政怠政不作為的現象。這些困難和問題,在今后工作中,我們將采取有效措施,認真研究解決。
   
  2015年工作任務
   
  2015年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治縣的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。展望新的一年,國家繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策,繼續加快“絲綢之路經濟帶”、六盤山特困片區和陜甘寧革命老區建設,為我們爭取項目支持、夯實發展基礎、實現趕超發展提供了重大機遇。只要我們堅定信心,攻堅克難,乘勢而上,就一定能推動全縣經濟社會邁出科學發展、跨越發展的新步伐。
  政府工作的總體要求是:緊緊圍繞深入學習貫徹十八大和十八屆三中、四中全會精神這一主線,積極探索經濟生態融合發展、南北互補均衡發展兩條路子,持續推進項目帶動、扶貧攻堅、聯村聯戶三大行動,全力抓好現代農業、地方工業、基礎設施、城鎮建設、商貿物流、改善民生六項重點,全面完成“十二五”規劃各項目標任務,奮力邁出推進富民強縣、建設全面小康新步伐。
  經濟社會發展的預期目標是:生產總值增長10%,達到43.1億元;規模以上工業增加值增長8%,達到4.9億元;固定資產投資增長20%,達到79億元;地方財政收入增長10%,達到1.5億元;社會消費品零售總額增長14%,達到25億元;城鎮居民人均可支配收入增長12%,達到20402元;農民人均純收入增長14%,達到5498元;城鎮登記失業率控制在3.8%以內;人口自增率控制在7‰以內;萬元生產總值能耗降低4個百分點;全面建成小康社會實現程度達到75.3%。
  在工作總體把握上,一是把保增長的關鍵放在結構調整上。把結構調整作為解決經濟發展深層次矛盾、提升發展質量的根本途徑,培育壯大蘋果、紙箱、化工等優勢產業,改造提升建筑、建材、地毯等傳統產業,積極發展醫藥衛生、風能光能、信息技術等新興產業,不斷優化經濟結構,擴大經濟總量,帶動主要經濟指標保持兩位數增長。二是把夯基礎的關鍵放在項目建設上。把項目建設作為改善發展條件、破解瓶頸制約的有力抓手,高起點高標準編制“十三五”規劃,全力以赴抓儲備、搶機遇、爭項目,儲備重大項目500個以上,項目庫動態保持在400億元以上;實施重點項目103項,完成投資79.2億元,增長38%,為統籌城鄉、跨越發展奠定堅實基礎。三是把提效能的關鍵放在加強管理上。把加強管理作為規范政府施政行為、提升工作能力的重要舉措,依法行使公權、履行公職,強化“一崗雙責”,嚴格落實黨風廉政建設主體責任,加強項目資金監管,規范工作程序,嚴明工作紀律,不斷提高政府工作的科學化、規范化、法治化水平。四是把促發展的關鍵放在優化環境上。把優化環境作為加快發展的助推器,扎實推進全國文明縣城創建,努力營造廉潔高效的政務環境、公正公平的法治環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境和可持續發展的生態環境。
  主要任務是:抓好“六個重點”,實施“十大項目”,辦成“十件實事”。
  2015年,為加快全縣經濟社會跨越發展,重點抓好六個方面的工作:
  (一)突出產業開發,狠抓轉型升級,推動現代農業實現新突破。集中精力做大做強果、畜、薯等特色優勢產業,著力促進農業增效、農民增收。深度開發蘋果產業,新植果園8萬畝,補植5萬畝,推動果品產業向西北部鄉鎮拓展延伸,走出南北互補、均衡發展的路子。更加注重蘋果產業提質增效,加快校企聯合、院地合作步伐,加大果農技術培訓力度,積極推廣大苗栽植等先進技術,擴大果沼畜互支互促園面積,扶持建設有機肥加工廠,增加有機肥投入,建成3級5類示范園20萬畝,掛果園面積達到55萬畝,總產量達到68萬噸。加強蘋果品牌保護,抓好農資、營銷、包裝市場管理,堅決打擊銷售假冒偽劣農藥化肥等違法行為,提高果品經營效益。健全完善果品營銷體系,引導蘋果營銷企業增設大中城市形象店和直營店,拓展延伸果品營銷網絡,擴大終端市場占有份額。加大出口創匯力度,實現創匯2000萬美元以上。大力發展畜牧產業,繼續走“小規模、大群體”的發展路子,加大“雙聯”貸款等資金投入,抓好品種改良、科學飼養、秸稈轉化和疫病防治,鞏固提升已建成的養殖小區,新建養殖企業(小區)25個、養牛示范村15個、示范戶3000戶,畜牧業總產值達到2.9億元,力爭盡快進入全省養牛大縣行列。穩步推廣旱作農業,強化農業科技服務,加大良種良方推廣應用,完成旱作農業85萬畝,糧食總產量穩定在20萬噸以上。建立種薯繁育基地3.9萬畝,種植洋芋35萬畝以上。擴大設施蔬菜及高原夏菜生產,種植大蒜4萬畝,瓜菜12萬畝,切實保障城鄉居民的“菜籃子”。構建新型農業經營體系,持續推進集體林權制度配套改革和農村土地承包經營權確權登記頒證,研究解決土地撂荒問題,加快土地流轉步伐,促進土地向龍頭企業、農庭農場、種養大戶適度集中。全面加強農技推廣、農產品質量監管、農業保險等社會化服務體系建設,建成農技區域推廣站12個,新建擴建龍頭企業6戶。注重發揮各類農民專業合作社引領作用,加強農民經紀人隊伍管理,加快全縣農業產業化和現代化進程。
  (二)突出項目支撐,狠抓質量進度,推動基礎設施實現新突破。搶抓政策疊加的良好機遇,精心謀劃和爭取實施一批重大項目,拉動全縣固定資產快速增長。加快道路交通建設,新建通暢工程480公里,續建431公里,確保建制村通暢率達到100%。堅持農村公路建設與養護并重,強化質量監管,加大養護力度,切實提高建設管護質量和水平。建成汽車南站,改建危舊橋梁3座,維修養護通鄉油路380公里,著力改善群眾出行條件。配合做好天平高速、靜莊高速靜寧段建設前期工作。加快水利設施建設,提高設計標準和建設質量,新建續建深溝西山等集中供水工程10處,全面建成城區供水改擴建二期工程,做好水質監測和凈化處理,抓好重點水源地保護和涵養林建設,保障城鄉居民飲水安全。大力倡導節約用水,加快構建節水型社會。規范河道采砂管理,集中整治非法開采、濫采亂挖等違法行為。加快生態環境建設,積極探索經濟生態融合發展路子,扎實推進國家級生態縣創建,穩步開展第二輪退耕還林工作,統籌抓好生態造林、流域治理和城鄉綠化,完成造林綠化8萬畝,栽植行道樹800公里,治理水土流失40平方公里。加大封山禁牧力度,明確人員,落實經費,抓好日常管護,下功夫整治放牧毀林反彈問題,鞏固林業建設成果。加快農村能源建設,建成甘溝等3鄉鎮沼氣服務站,推廣太陽能路燈400盞、太陽能熱水器1700個。加快扶貧開發步伐,認真開展“1236”扶貧攻堅和“雙聯”行動,推進精準扶貧和片帶開發,實施整村推進項目20個,易地扶貧搬遷項目7個,建成美麗鄉村示范村2個、新農村建設試點村70個,完成減貧2.9萬人,貧困對象人均純收入增長14%以上。
  (三)突出擴量增效,狠抓扶持服務,推動地方工業實現新突破。把發展工業放在更加突出的位置,推動工業總量擴張、結構優化、質量提升。實施工業項目8項,完成投資11.7億元。持續改善園區條件,建設園區西濱河路、次七路,維修改造主次干道,集中開展綜合整治,不斷優化發展環境,努力提升園區的承載能力和聚集功能。完成工業園區循環化改造方案修編,積極爭取專項資金,推動資源循環化利用。壯大提升優勢產業,抓好塑料包裝產業基地、液化石油氣供應站等6個前期項目,新建風力發電、光伏發電、綠洲新型墻體材料、震源藥柱生產線等項目8個,持續壯大工業經濟總量。積極扶持紙箱包裝、化工醫藥、地毯加工等龍頭企業做大做強,全力推動特色優勢產業規模化、多元化、精細化發展。加大招商引資力度,堅持外引內聚相結合,大力推行區域性定向招商、產業性專業招商、龍頭企業帶動招商等模式,爭取引進一批帶動能力強、發展前景好的大項目,提高合同履約率、資金到位率和開工投產率,力爭招商到位資金達到40億元以上。嚴格實施節能減排,認真貫徹落實新《環境保護法》,強化建設項目環保準入,嚴格環評管理,從嚴查處環境違法行為。加大重點行業污染治理,加快新產品、新技術推廣應用,全面淘汰落后產能。抓好紅光淀粉、鉛鋅礦等重點企業清潔生產審核,實施城川紅旗等6鄉鎮7村環境集中整治和14個規模化畜禽養殖場污染治理項目,全面完成年度節能減排任務。
  (四)突出擴容提質,狠抓綜合配套,推動城鎮建設實現新突破。扎實推進全省新型城鎮化試點,全縣城鎮化率提高2個百分點,達到23.7%。提升規劃層次水平,完成縣城總體規劃成果評審及報批,高標準編制新型城鎮化“多規合一”規劃,抓好城鄉控制性、修建性詳細規劃和7個專項規劃、2個鄉鎮總體規劃、10個新農村建設規劃。嚴格規劃審批,加大規劃執法,從嚴查處未批先建、少批多建、亂修亂建等違法行為。完善城鎮功能配套,實施城區道路改造提升工程,新建東城區道路貫通二期、南河南路等道路7條5.3公里,改造北環東路、西蘭路等道路3條2公里,改善城區交通條件。建設文屏廣場,續建文屏山公園。拓寬濱河路南段,配套建設城市管網,新建景觀綠化帶,進一步提升縣城承載能力。實施高城寨、東關、南關等棚戶區改造,抓好征收補償安置,全面完成改造任務。加快威戎、界石鋪、李店、甘溝等小城鎮建設,突出抓好路網框架、綠化亮化、商貿市場和垃圾填埋場等基礎配套,增強輻射帶動能力,推進城鄉一體發展。加強城鎮精細管理,理順城市管理體制,研究探索長效機制,加大綜合執法力度,下功夫解決縣城、交通主干線及集鎮環境衛生臟亂差、交通混亂、占道經營、噪音污染等問題,著力提升城鄉整體形象。加強房地產市場管理,抓好住宅小區公共設施配建,規范物業管理,強化供熱監管,不斷改善居民生活環境。
  (五)突出旅游商貿,狠抓市場培育,推動三產發展實現新突破。充分發揮區位優勢和資源優勢,著力培育第三產業新的經濟增長點,不斷增強縣域經濟發展活力。積極培育旅游業,爭取完成界石鋪紅軍長征紀念園國家愛國主義教育基地命名,啟動伏羲文化館等6個展館陳列布展。加快葫蘆河金果養生園建設,續建伏羲部落生態園、曹務張屲民俗文化園等項目,建成民俗旅游示范村1個、農家樂集中示范戶15戶。加大旅游宣傳推介,建成靜寧旅游網和成紀文化城、界石鋪毛澤東舊居紀念館景區網站,確保全年游客接待量和旅游綜合收入分別增長20%以上。加快發展物流業,抓好產地小型農產品集散市場和鄉鎮商貿中心建設,規范“農家店”、物流配送中心管理,不斷健全農村市場網絡體系。積極發展電子商務,建立縣鄉村三級平臺,引導扶持開辦網店,擴大蘋果網上交易。建成灃泰2.5萬噸儲備糧庫,做好地方糧食儲備和定購。深入開展食品、藥品、農資等市場秩序整治,強化物價調控監管,促進市場規范繁榮。著力提升服務業,加強餐飲住宿、交通運輸、消費購物等行業管理,積極發展金融保險、中介服務、貨運快遞等生產性服務業,鼓勵發展物業管理、家政服務、健康養生等生活性服務業,不斷提升第三產業比重。
  (六)突出共建共享,狠抓和諧創建,推動社會事業實現新突破。加大民生投入,促進財力向民生傾斜、政策向民生聚焦、服務向民生覆蓋,讓改革發展成果更多更公平地惠及全縣人民。統籌發展教育事業,加大教師隊伍管理和緊缺專業教師招聘力度,深入推進教育教學改革,不斷加快教育強縣步伐。加快文屏教育園建設,加大一中信息技術、基礎條件改善投資力度,完成二中、文萃和職教中心續建,抓好農村“全面改薄”和校安工程等項目,著力改善教育基礎條件。加快城鄉學校布局調整,整體搬遷職教中心和阿陽實驗學校,阿陽小學全面招生,解決城區、鄉鎮中心學校擇校熱和大班額問題。規范民辦幼兒園管理,改善辦園條件,加大幼教培訓,不斷提高辦園水平。加強邊遠山區學校管理,提高農村學校教育教學質量。開展學校周邊環境綜合整治,嚴格校外寄宿生管理,下功夫解決影響教育教學的突出問題。持續加強衛生計生工作,完成婦幼保健計劃生育服務中心搬遷,新建細巷衛生院業務樓和周轉房等項目。突出中醫特色,加快縣級公立醫院綜合改革,認真執行國家基本藥物制度,全面推行分級診療,逐步提高城鄉醫療保障能力。嚴格落實計生工作責任,鞏固提升“國優”創建成果,創新完善利益導向機制,大力實施“隴家福”工程,進一步提升計劃生育工作水平。加快發展文化體育事業,深入推進華夏文明傳承創新區建設,實施廣電網絡縣通鄉一期項目,開工建設寺山廣播電視轉播臺改造工程,建成文化廣場、體育惠民工程4處、鄉村舞臺100個。加強文藝精品創作和文化宣傳服務,扶持培育一批中小型文化企業,確保文化產業增加值完成1億元以上。廣泛開展精神文明創建和全民健身活動,培育和踐行社會主義核心價值觀,提升全民身體素質、道德素質和社會文明程度。著力健全社會保障體系,全面落實各項就業政策,不斷擴大就業渠道,促進高校畢業生、城鎮失業人員和就業困難人員充分就業,新增城鎮就業4300人,發放失業人員小額貸款2000萬元。大力開展扶貧濟困活動,關愛留守兒童、關懷空巢老人、關心弱勢群體,切實保障城鄉困難群眾的生產生活。規范城鄉低保等社會救助制度,擴大養老、工傷、失業、醫療、生育保險覆蓋面,不斷提高社會保障水平。積極推進社會管理創新,嚴守安全生產紅線,嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”,加強隱患定期排查治理,杜絕重特大安全事故發生。充分發揮基層食藥監所職能作用,加大食品藥品安全日常監管和專項整治力度,保障人民群眾飲食用藥安全。認真落實領導信訪包案和下訪約訪制度,推行逐級走訪、網上信訪和依法治訪,及時化解信訪突出問題。加快政法基層基礎建設,建成公安局業務技術用房,爭取實施甘溝等3個派出所業務用房項目。深化平安建設,加強社會穩定風險評估,加大維穩反恐力度,提高立體化治安防控體系和重點人群管理服務水平,確保社會大局和諧穩定。
  2015年,為全面提升整體工作水平,計劃投資44億元,集中實施“十大項目”:
  1.房地產開發項目。投資11.6億元,新建續建商住樓45幢58萬平方米。2.新農村示范村建設項目。投資7.5億元,建成威戎新華等新農村示范村70個,高標準建設美麗鄉村示范村2個。3.光伏和風力發電項目。投資6億元,新建50兆瓦的光伏電站,力爭開工裝機量25兆瓦的風能發電站。 4.棚戶區改造項目。投資5.5億元,改造縣城棚戶區2257戶。5.交通建設項目。投資4.7億元,新建續建通暢工程911公里,改造危舊橋梁3座,建設鄉鎮客運站4個。6.城鎮基礎配套項目。投資2.4億元,新建改造城區道路10條,建設文屏廣場,配套完善6個小城鎮基礎設施。7.農村危房改造項目。投資1.8億元,改造農村危房3500戶。8.商貿物流建設項目。投資1.7億元,新建德美成紀購物中心、欣葉電子商務產業孵化園等項目。9.電力通訊建設項目。投資1.5億元,新建改建電信、移動、聯通等4G通訊基站302個,實施10千伏及以下農網改造升級136公里。10.梯田建設項目。投資1.3億元,整理土地7萬畝,新修梯田2.7萬畝。
  2015年,為解決群眾最現實、最關心、最直接的利益問題,努力辦好“十件實事”:
  1.續建城區供水工程,新建續建深溝等10處集中式供水工程,解決城區居民和9鄉鎮2.6萬人的飲水安全問題。2.抓好原安吉林等20個整村推進和界石鋪鎮精準扶貧項目,改善貧困村生產生活條件。3.搬遷安置4鄉鎮貧困群眾381戶1863人。4.新建改建中小學校舍1.4萬平方米,購置教學及生活設備2.8萬臺套、圖書8萬冊。5.開工建設縣中醫院門診住院綜合樓,建成10個標準化村衛生室。6.建成老年福利服務中心,新建李店中心敬老院和30個城鄉老年人日間照料中心。7.打通富康路南段等城區斷頭路。8.新建公租房260套,續建800套,完成既有建筑節能改造10萬平方米,改善8鄉鎮干部職工基本工作生活條件。9.加快建設城區天然氣站和輸氣管線,擴大用戶覆蓋面。10.新增城鎮就業4300人,新開發公益性崗位200個,公開招考高校畢業生600人以上,完成農民實用技術培訓12萬人(次)。
   
  加強政府自身建設
   
  各位代表,面對新的形勢、新的任務,我們將主動適應經濟發展新常態,全面深化改革,全面推進依法治縣,全面轉變發展方式,銳意創新,真抓實干,確保圓滿完成各項目標任務。
  深入推進思想解放,增強創新發展能力。以更大決心突破思想觀念束縛,克服體制機制障礙,使各項工作更加體現科學性、增強針對性、富于創造性。準確把握國家宏觀經濟政策與全縣經濟社會階段性特征,廣泛開展調查研究,注重從不同方面傾聽意見,從不同角度分析問題,不斷優化發展思路,轉變發展方式,全力推動全縣經濟社會持續發展、科學發展。敏銳把握政策導向,注重從政策條文中捕捉信息、對接項目、尋找資金,最大限度地用足用活用好各類政策,集聚發展要素,增強發展后勁。
  深入推進法治建設,增強依法行政能力。自覺運用法治思維、法治方式,審視發展問題,破解改革難題,加快政府法治建設,推進政府管理創新。全面落實行政執法責任制、執法過錯追究制,嚴格按照法定權限和程序履行職責。全面落實縣人大及其常委會的決議決定,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。高度重視社會輿論監督,完善政府信息公開和新聞發布制度,充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
  深入推進職能轉變,增強科學決策能力。穩步推進政府機構改革,加快轉變政府職能,進一步簡政放權,清理規范審批事項,簡化審批程序,促進政府管理由事前審批轉為事中事后監管和服務。持續深化政務公開,推行行政審批事項集中辦理模式,規范運行縣政務服務中心、鄉鎮便民服務網點和村級便民服務站,最大限度為群眾提供方便、快捷、高效的服務。堅持科學民主決策,進一步完善政府議事規則及重大決策咨詢、聽證、公示、風險評估等制度,增強政府決策的科學性和實效性。
  深入推進作風建設,增強工作落實能力。嚴格落實中央“八項規定”及省、市、縣各項規定,加強調查研究,精簡會議文件,改進會風文風,下功夫糾正庸懶散慢等不良習氣。牢固樹立服務意識,真心誠意為群眾排憂解難,更科學、更具體、更有效地指導和推動工作落實。大力弘揚求真務實的工作作風,辦事情、作決策堅持從實際出發,盡力而為,量力而行,多干打基礎、利長遠、惠民生的事。進一步建立健全重點工作推行、責任目標考核等機制,確保各項工作高效落實,不斷提升整體工作層次和水平。
  深入推進廉政建設,增強清廉干事能力。嚴格落實黨風廉政建設主體責任,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,健全風險預警和權力運行監控機制。嚴格遵守黨的各項紀律,切實加強廉政教育,筑牢思想防線。加強審計監督和行政監察,健全工程建設、土地管理、公共資源交易、財政資金監管等重點領域的反腐倡廉長效機制,嚴肅查處各類違法違紀案件,切實糾正損害群眾利益的不正之風。始終保持艱苦奮斗的優良作風,嚴格遵守公務接待、車輛配備等有關規定,嚴格控制和壓縮“三公”經費,降低行政成本,樹立為民、務實、清廉的良好形象。
各位代表,新的目標催人奮進,新的征程任重道遠。讓我們在縣委的堅強領導下,緊緊團結和依靠全縣人民,凝心聚力,攻堅克難,銳意進取,真抓實干,在加快靜寧經濟社會跨越發展的偉大征程中,邁出新步伐,譜寫新篇章!
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