今天距離全面完成脫貧攻堅任務僅剩
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2013年政府工作報告

索引號
6208263190/2013-1226102856
所屬主題
其他
發布機構
政府辦
發布日期
2013-12-26
文號
靜寧縣十六屆人大三次會議
廢止日期

政 府 工 作 報 告

──2013年12月26日在縣十六屆人大三次會議上

靜寧縣縣長    徐  毅

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見建議。

 

2013年工作回顧

 

一年來,在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下,我們認真貫徹落實中央和省、市各項決策部署,團結帶領全縣廣大干部群眾,求實創新,開拓進取,真抓實干,圓滿完成了縣十六屆人大二次會議確定的各項目標任務,全縣經濟社會保持了增速加快、結構優化、效益提升、協調推進的良好勢頭。預計全縣生產總值達到35億元,增長15%;規模以上工業增加值達到4.6億元,增長17%;全社會固定資產投資達到67.3億元,增長42%;社會消費品零售總額達到19.8億元,增長18.5%;地方財政收入達到1.02億元,增長20%;城鎮居民人均可支配收入達到15600元,增長15%;農民人均純收入達到4370元,增長20%;全面建成小康社會實現程度達到68.8%。

特色產業提質增效,增收基礎更加牢固。深度推進特色產業開發,果、畜、薯等規模進一步擴大,經濟效益穩步提升。蘋果產業不斷壯大,新植果園11.2萬畝,補植5.8萬畝,種植區域向西北部適宜區鄉鎮不斷覆蓋。加強校企聯合、院地合作,大力推廣先進生產技術,積極開展“果沼畜”互支互促等三級五類示范園創建,蘋果產業逐步由規模擴張向提質增效轉變。全縣落實果園標準化管理56萬畝,果品總產量達到50萬噸,實現產值20億元。產業化經營步伐加快,新發展龍頭企業6戶、農民專業合作組織68家,流轉土地1.7萬畝,新增氣調保鮮能力3萬噸。畜牧產業實現突破,協調落實雙聯貸款等各類資金1億多元,扶持建成養殖企業(小區)50戶、養牛示范村20個、養牛示范戶2000戶,青貯玉米秸稈21萬噸,全縣牛飼養量達到15.1萬頭,畜牧產業發展邁出了新的步伐。旱作農業全面推廣,集中連片種植全膜小麥30.1萬畝、玉米27.3萬畝、洋芋33.5萬畝、大蒜3萬畝,發展設施蔬菜2100畝,培育壯大了區域特色產業,拓寬了農民增收渠道。

項目總量快速增長,發展后勁持續增強。搶抓政策機遇,積極銜接爭取,全年實施各類重點項目106項,完成投資58億元,增長46%,進一步夯實了發展基礎。交通建設成效顯著,實施靜秦公路改建等項目51項,完成投資2.2億元。油鋪硬化道路340.6公里,通村道路硬化率提高了10.7個百分點,是近年來爭取項目最多、建設里程最長的一年,群眾出行條件大幅改善。水利建設快速推進,城區供水改擴建一期工程投入使用,建成甘溝張著等農村集中供水工程10處,有效解決了5.5萬人的飲水安全問題,自來水入戶率提高了9.8個百分點。治理河堤53.9公里,新修塘壩8座,水利保障能力不斷增強。生態環境明顯好轉,加大公路沿線、溝道梁卯和道路綠化等重點生態工程建設,完成造林7.2萬畝,栽植行道樹650公里,建成苗木繁育基地2萬畝。新修梯田5.9萬畝,開發整理土地2.6萬畝。新增戶用沼氣1300戶,發展天然氣用戶790戶。電訊基礎逐步夯實,110千伏李店變電站、35千伏和10千伏及以下線路改造完工,新增通訊基站204個。

地方工業集群發展,質量效益逐步提升。突出紙制品包裝、農產品加工、化工、地毯等重點,培育壯大產業集群,工業經濟穩步增長。規模以上工業企業實現銷售收入18.2億元,增長23.8%;實現利稅9500萬元,增長32.4%。園區功能不斷完善,編制完成控制性詳細規劃,建成狗娃河橋、次二路及綠化工程,園區基礎條件進一步改善。新入園項目2項,完成投資3.3億元。工業項目進展良好,實施重點工業項目11項,完成投資6.3億元。乳化劑生產線、馬鈴薯精淀粉改擴建、空心磚隧道窯等7個項目建成投產,地毯集中加工、蘋果脫水與膨化加工項目完成廠房等基礎工程。節能減排深入開展,重點行業和企業污染治理不斷加強,城區生活污水處理廠投入運營,單位生產總值能耗降低4.5個百分點,主要污染物排放控制在目標值以內。

城鎮建設扎實推進,人居環境不斷改觀。加快城鎮開發建設,實施城鎮建設項目23項,完成投資17億元,城鎮化率提高2個百分點,達到20.1%。城鎮規劃持續完善,高標準修編縣城總體規劃,完成了7個修建性詳細規劃、3個小城鎮規劃和10個新農村建設規劃。城鎮建設擴容提質,文屏教育園學校校舍、道路橋梁、綠化亮化工程進展較快,西城區集中供熱站等市政工程全面建成。新建續建商住樓45幢55萬平方米,完成既有建筑節能改造75幢35萬平方米。甘溝等重點小城鎮基礎配套取得新的進展。城鎮管理得到加強,扎實開展“城鄉環境綜合整治鞏固提升年”活動,集中整治中心城區、交通主干線及鄉村環境“臟亂差”問題,建立健全長效管理機制,城鄉人居環境不斷好轉。

第三產業增速加快,開放開發成效顯著。積極發展旅游產業,搞活商貿流通,全力拉動縣域經濟增長,第三產業增加值達到9億元,增長18.1%。旅游開發步伐加快,編制完成葫蘆河現代農業生態觀光園規劃,建成成紀書畫產業園,精心組團參加各類旅游推介活動,全縣旅游綜合收入增長20%。商貿物流更加活躍,深入實施“萬村千鄉市場工程”,建成30個農家店和甘溝鄉商貿中心,改造完成紅寺、余灣2處農貿市場,金果博覽城建設進展較快,市場體系不斷健全。實施招商引資項目19項,引進到位資金25億元。不斷擴大出口份額,創匯1800萬美元。金融服務穩步提升,新增麒瑞、匯民等小額貸款公司2個,增設金融服務網點4個,全縣貸款余額達到34.7億元,增長25.2%,貸存比提高1.5個百分點,金融支持地方經濟發展的能力進一步增強。

社會事業協調發展,公共服務全面加強。突出基礎配套,狠抓規范管理,統籌發展科教文衛等社會事業,公共服務均等化進程進一步加快。教育事業穩步發展,新建改建西嶺等幼兒園9所,完成校安工程和教師周轉房項目6個,改造薄弱學校食堂20個,建成文屏教育園4所學校23幢校舍主體工程,教育基礎條件顯著改善。深入推進高效課堂建設、學生養成教育和校園文化建設,教育教學質量穩中有升,高考二本上線2608人,較上年增長4.6個百分點。醫療條件有效改善,開工建設了縣婦幼保健院醫療保健綜合樓,建成4個鄉鎮衛生院業務樓和26個標準化村衛生室。中醫藥事業發展步伐加快,建成縣醫院中醫館和8個中醫特色鄉鎮衛生院,中醫院順利通過“二級甲等中醫醫院”評審。積極推進醫藥衛生綜合改革,規范新農合報銷管理,強化醫療隊伍建設,醫療保障和服務水平進一步提高。科技文化事業得到加強,各行各業科技成果不斷涌現,申報專利23件,順利通過全國科技先進縣復驗。華夏文明傳承創新區建設扎實推進,編排完成大型歷史秦劇《李廣》,成紀故城遺址成功申報國家級文物保護單位。建成體育惠民工程2個、鄉鎮綜合文化站22個,新增有線電視用戶700戶,發展手持移動電視用戶1280戶。計生服務逐步優化,全面落實各項節育措施和優先優惠政策,人口自然增長率控制在7‰以內,順利通過“國優”省級評估驗收。

民本民生加速改善,社會大局和諧穩定。堅持把改善民生擺在各項工作的首位,下功夫解決了一批事關群眾切身利益的困難和問題,省市縣列實事全部辦結,財政用于民生方面的投入達到18.4億元,占總支出的81.5%,增長21.1%。社保體系逐步健全,建成老年人日間照料中心和2個農村互助老人幸福院,開工建設老年福利服務中心。新建續建保障性住房3370套,改造農村危房3600戶,發放各類救助資金1.4億元,有效解決了困難群眾的基本生活。簽約考錄高校畢業生788人,新增就業5600人。加大勞動技能培訓,培訓農民5萬人次,輸轉勞務10.1萬人次,實現勞務收入12.2億元。扶貧開發縱深推進,建成新農村示范村29個,實施整鄉整村推進項目15個,年內3.5萬人實現了穩定脫貧。社會治理不斷創新,現役消防中隊營房完成主體工程,司法局業務樓全面建成,為四河、紅寺等7個鄉鎮安裝了公共視頻監控系統,全縣24個鄉鎮實現了全覆蓋,政法基層基礎進一步加強。認真落實信訪聯席會議、領導包案和通報談話制度,深入排查調處矛盾糾紛,群眾信訪案件得到妥善處理。突出隱患排查治理和安全生產標準化建設,加大檢查頻次,加強日常監管,安全生產形勢保持穩定。同時,民族宗教、雙擁共建、統計、審計、物價、縣志、檔案、地震、殘疾人保障等工作取得了新的成績,省市駐靜單位為地方經濟社會發展做出了積極貢獻。

    一年來,我們適應跨越發展、科學發展的任務要求,積極推進政府職能轉變和管理創新,修訂完善了鄉鎮、部門責任目標考核辦法,順利完成了水利、食藥監等領域改革,政府規范化、科學化決策管理水平不斷提升。我們自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督,積極配合人大、政協開展視察、調研,高度重視人大代表建議和政協委員提案辦理,65件建議提案均按期辦結。我們按照省、市、縣委開展“雙聯”行動的統一部署,深入開展進村入戶走訪、政策技術宣講、矛盾糾紛排查、示范典型培育和助農增收幫扶工作,規劃實施幫扶項目142項,聯系鄉村的生產生活條件明顯改善。我們深入開展效能風暴行動,加大糾風治亂和民主評議行風力度,加強政府投資項目、社保資金和經濟責任審計,取消和調整行政審批事項22項,取消行政事業性收費10項,建成了縣政務服務中心和24個鄉鎮便民服務中心,強化行政效能監察和廉政風險防控,政務服務水平進一步提升。

各位代表,一年來,全縣上下同心同德、迎難而上、頑強拼搏,妥善應對了霜凍、暴雨、冰雹等自然災害的嚴峻挑戰,努力克服了經濟下行壓力帶來的諸多影響,全縣經濟建設實現新發展,城鄉面貌發生新變化,人民生活得到新改善,社會發展取得新進步。回顧總結一年來的工作,我們始終堅持:一是把優化思路作為發展前提,努力提升工作層次。深化縣情認識,注重發揮比較優勢,牢固樹立綜合開發、集中突破等理念,不斷優化發展思路,創新推行機制,全力推動整體工作上臺階、上水平。二是把項目建設作為關鍵抓手,全力破解發展瓶頸。堅持不懈爭項目、上項目、建項目,集中建辦了文屏教育園等一批大項目、好項目,夯實了發展基礎,拉動了縣域經濟快速發展。三是把壯大產業作為支撐引領,著力優化經濟結構。堅持把經濟結構調整作為主攻方向,集約化發展地毯、建筑等傳統產業,品牌化推進果品、包裝等特色產業,現代化提升信息物流、商貿旅游等服務產業,推動了一、二、三產業協調發展。四是把共建共享作為根本任務,合力改善民本民生。千方百計籌措資金,下功夫解決群眾關心的行路、吃水、上學、就醫、住房、就業等問題,逐步提高群眾的生活水平。五是把狠抓落實作為基本保障,奮力促進爭先進位。大力推行“一線工作法”,全縣各級克服困難,務實苦干,快節奏、高標準推動工作落實,形成了不甘落后、競相發展、爭創一流的工作局面。

各位代表,一年的成績鼓舞人心,來之不易。這是縣委正確領導的結果,是人大代表和政協委員監督支持的結果,凝聚著全縣人民的心血和智慧,凝聚著各單位、各部門、各人民團體、離退休老干部和社會各界的辛勞和努力。在此,我代表縣人民政府向奮戰在各條戰線上的全縣廣大干部群眾表示崇高的敬意!向所有關心支持靜寧發展的各界人士表示衷心的感謝!

各位代表,回顧一年的工作,我們也清醒地認識到,全縣經濟社會發展和政府工作中仍存在不少困難和問題,主要是:經濟總量小,自我發展能力不足,實現跨越發展的壓力較大;農業基礎依然脆弱,產業發展層次偏低,農民持續增收的難度較大;工業經濟缺少大企業支撐,對縣域經濟的貢獻不高;投融資渠道單一,基礎設施建設欠賬大,經濟社會發展后勁不足;城鄉規劃建設管理還不到位,亂修亂建和臟亂差等問題仍需下功夫解決;自有財力過小,硬性支出缺口較大,收支矛盾突出;科技、教育、文化、衛生等社會事業發展與人民群眾期望還有一定差距,基本公共服務均等化水平亟待提高;安全生產、應急管理、信訪維穩、優化環境等方面還存在諸多薄弱環節,社會管理有待進一步加強;一些部門、單位和干部創新意識、服務意識不強,庸懶散慢浮的問題仍然存在。這些困難和問題,在今后工作中,我們將采取有效措施,認真研究解決。

 

2014年工作任務

 

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的第一年,也是實施“十二五”規劃至關重要的一年。黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的總體思路和目標任務,開啟了新一輪改革的宏偉征程,為我們破解發展難題、推動轉型跨越提供了難得機遇。國務院支持西部發展、建設絲綢之路經濟帶、六盤山特困片區扶貧規劃、陜甘寧革命老區振興規劃的縱深推進和全省“3341”項目工程、“1236”扶貧攻堅行動的深入實施,為我們爭取項目支持、實現趕超發展創造了廣闊空間。經過歷屆領導班子和廣大干部群眾的共同努力,縣域綜合實力顯著增強,特色產業迅速壯大,社會事業協調推進,為我們集聚發展合力、加快小康進程奠定了堅實基礎。只要我們搶抓機遇,真抓實干,就一定能夠實現新突破、推動新發展。

政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和縣十六次黨代會精神,以科學發展觀為指導,以改革創新為動力,緊緊圍繞建設百萬畝優質蘋果生產大縣、全省教育強縣和全國文明縣城,突出現代農業、地方工業、基礎設施、城鄉建設、社會事業、改善民生六項重點,全力穩增長、調結構、促改革,奮力開創全縣經濟社會跨越發展新局面。

經濟社會發展的預期目標是:生產總值增長12%,達到39.5億元;規模以上工業增加值增長14%,達到5.4億元;固定資產投資增長28%,達到86億元;地方財政收入增長15%,達到1.18億元;社會消費品零售總額增長15%,達到22.8億元;城鎮居民人均可支配收入增長12%,達到17472元;農民人均純收入增長18%,達到5157元;城鎮登記失業率控制在3.8%以內;人口自增率控制在7‰以內;萬元生產總值能耗降低4個百分點;全面建成小康社會實現程度達到73.3%。

政府工作的主要任務是:全力做好“六項重點工作”,努力實施“十大工程”,竭力辦成“十件實事”。

全力做好“六項重點工作”:

(一)突出產業增效、農民增收,進一步加快農業發展進程。持續做大做強果、畜、薯等特色優勢產業,確保農業增加值增長8%,達到13.7億元。做優做強蘋果產業,按照果品適宜區全覆蓋的要求,以細巷、古城等重點鄉鎮和靜秦公路、高速公路等重點區域為帶動,新植果園10萬畝,補植5萬畝,育苗2000畝以上,實現百萬畝優質蘋果生產大縣目標。大力推廣先進生產技術,落實標準化管理措施,推動果品產業提質增效,建成“三級五類”示范園24萬畝,覆黑膜30萬畝、反光膜10萬畝,果實套袋25億只,搭建防雹網2000畝,完成果園標準化管理70萬畝,確保掛果園面積達到50萬畝,總產量60萬噸,實現產值24億元。高度重視蘋果品牌保護和推介,進一步加強農資市場、營銷市場、包裝市場的規范管理,堅決打擊各類違規違法行為,提高果品經營效益。擴大出口創匯份額,創匯1600萬美元以上。持續發展畜牧產業,整合雙聯惠農貸款和婦女小額擔保貸款等各類資金,加大畜牧養殖扶持力度,新建養殖企業(小區)25個、養牛示范村25個、養牛示范戶2500戶,青貯玉米秸稈25萬噸,畜牧業總產值達到2.6億元,力爭進入全省養牛大縣行列。穩步推廣旱作農業,組裝配套全膜覆土溝播、測土配方施肥等實用技術,糧食總產量穩定在20萬噸以上,確保全縣糧食安全。加大優良種薯擴繁力度,建立種薯繁育基地3.9萬畝,種植洋芋30萬畝以上。積極發展設施蔬菜及高原夏菜,種植瓜菜12萬畝以上。縱深推進扶貧開發,集中實施“1236”扶貧攻堅行動,創新工作機制,積極爭取扶持,抓好整村推進項目,改善基本生產生活條件,大力培育富民產業,提高貧困農民自我發展能力。扎實開展“雙聯”行動,強化“雙聯”單位幫扶責任,加大扶貧績效考核,著力推動貧困村加快發展、貧困戶盡快脫貧,確保貧困村農民人均純收入增幅高于全縣平均水平2個百分點,全年減貧4萬人。深化農村重點改革,構建新型農業經營體系,積極發展專業大戶、家庭農場、龍頭企業和合作組織,加快土地流轉,鼓勵農民以承包經營權入股發展農業產業化經營。推進農村產權制度改革,建立新型農村用地制度,開展農村土地確權頒證,探索實行利用土地、宅基、林地“三權”進行抵押擔保。進一步加強農技推廣、農產品質量監管、防災減災、市場流通、信息服務等社會化服務體系建設,擴大農業保險承保規模和覆蓋面。

(二)突出擴張總量、提高效益,進一步加快壯大地方工業。堅持工業強縣,做強優勢產業,改造傳統產業,發展新興產業。實施工業項目8項,完成投資5.8億元。提升園區承載能力,加快道路、給排水、污水處理、集中供熱等基礎設施建設,開工建設西濱河路和次七路。集中開展環境綜合整治,創優發展環境,提升整體形象。年內新入園項目5項,完成投資5.2億元。集群發展優勢產業,開工建設皓天原料藥生產基地、15萬噸廢紙綜合利用等6個項目,續建地毯集中加工、蘋果脫水與膨化加工項目,不斷壯大工業經濟總量。幫助企業破解融資、銷售等難題,做大做強恒達、欣葉等紙箱包裝龍頭企業,全力推動特色優勢產業改造升級、集聚規模、集群發展。加大招商引資力度,積極承接東部產業轉移,推進以商招商、產業鏈招商,多渠道引進一批財源型、生產型、高新技術型和就業容量大的項目,確保招商引資20億元以上。嚴格實施節能減排,突出重點行業和企業污染治理,加大環保執法力度,加強節能減排技改,加快新產品、新技術推廣應用,確保完成節能減排任務。

(三)突出項目帶動、增強后勁,進一步加快基礎設施配套。搶抓政策疊加的良好機遇,精心論證儲備和爭取實施一批大項目、好項目。全年實施重點項目144項,完成投資84.6億元。不斷完善交通路網,配合抓好天平高速靜寧段建設,積極爭取靜西路等進入省級路網改造規劃。完成靜秦公路改建,暢通南北主通道。加大通暢工程爭取實施力度,強化施工監管,提高建設質量。繼續抓好村社路、產業路建設養護,方便群眾出行,促進產業發展。切實強化水利保障,積極爭取實施引洮二期工程。加快農村安全飲水工程建設,提高設計標準和建設質量,建成界石鋪北山、仁大峽口等集中供水工程。治理狗娃河口至胡家河段河堤7公里。積極開發利用清潔水源,加強重點水源地保護,做好水質檢測和凈化處理,確保城鄉群眾用水安全。規范河道采砂管理,嚴禁亂采亂挖行為。全面加強生態建設,扎實推進國家級生態縣創建,認真實施黃土高原林業綜合治理、退耕還林等項目,做好綠色城市、綠色屏障、綠色通道、綠色村鎮和綠色庭院“五綠工程”建設,栽植各類苗木2500萬株。嚴格封山禁牧和林木管護,鞏固生態建設成果。建設“一池三改”戶用沼氣700戶,推廣太陽能路燈1000盞、太陽灶3300個、太陽能熱水器1680個。

(四)突出完善功能、提升品位,進一步加快城鎮建設步伐。統籌推進城鄉一體發展,實施城鎮建設項目38項,完成投資21億元,全縣城鎮化率提高2.5個百分點,達到22.6%。完善規劃體系,完成縣城總體規劃修編,編制縣城控制性詳細規劃和風貌規劃,抓好6個專項規劃、4個小城鎮總體規劃和10個村莊風貌特色規劃。加大規劃執法力度,從嚴查處未批先建、亂修亂建等違法行為,確保城鄉建設規范有序。加快城鎮建設,續建文屏教育園,完成道路、給排水、綠化、亮化、人行道鋪裝等工程,開工建設文屏廣場和集中供熱站。敷設完成西城區地下管網,續建濱河花園C、D住宅小區,新建北二環東路、東關路等城區道路。加快威戎、仁大、李店等小城鎮建設步伐,配套完善基礎設施,增強承載能力。以全省美麗鄉村建設試點縣為契機,加快新農村建設,持續改善農村面貌。嚴格城鎮管理,深入開展城鄉環境綜合整治,集中解決突出問題,創優發展環境。組建成立縣城市管理行政執法局,全面加強市容市貌、交通秩序等日常管理,健全完善長效機制,提高精細化管理水平。切實加強供熱監管,規范物業管理,不斷改善居民生活環境。

(五)突出市場培育、消費拉動,進一步加快第三產業發展。充分發揮區位優勢,擴大開放開發,加快發展商貿物流和現代服務業,確保第三產業增加值增長13%。積極發展旅游業,實施界石鋪紅軍長征紀念園美化亮化和展館更新工程,爭創4A級旅游景區和國家愛國主義教育基地。深度挖掘成紀歷史文化,啟動建設伏羲文化館、靜寧歷史人物館等6大展館。完善提升旅游要素,大力發展農家樂,加快建設葫蘆河流域現代農業生態旅游觀光園,確保全年游客接待量和旅游綜合收入分別增長20%以上。大力發展非公經濟,全面落實推動非公經濟跨越發展的各項政策措施,廢除各種不合理規定和隱形壁壘,引導社會資本進入基礎建設、市政設施、社會事業等領域,鼓勵恒達、欣葉等有條件的私營企業建立現代企業制度。協調解決非公企業投資融資、建設用地等方面的困難和問題,推動企業轉型升級。非公經濟增加值占生產總值的比重提高3個百分點。加快發展商貿物流業,論證建設建材市場、汽配城等大型商貿設施,建成平涼金果博覽城一期工程和灃泰公司2.5萬噸儲備庫。認真實施“萬村千鄉市場工程”,新建日用消費品“農家店”30個、鄉鎮商貿中心1處。大力發展社區養老、家政服務、健康養生等生活性服務業。做好隴原紅、鑫龍果品公司等重點流通企業和威戎、界石鋪等鄉鎮農村商務信息服務試點工作。深入開展以食品、藥品、農資為重點的市場秩序整治,強化調控監管,促進市場規范繁榮。

(六)突出公共服務、改善民生,進一步加快和諧社會建設。堅持項目向民生傾斜,資金向民生聚攏,集中精力辦實事、解難題,讓發展成果更多更公平惠及廣大群眾。統籌發展教育事業,加快教育綜合改革,均衡配置城鄉義務教育資源,不斷縮小城鄉、校際差距,逐步解決城區學校擇校熱和大班額問題。加快教育園建設進度,續建實驗中學、文萃中學、職教中心和文德初中等4所學校,確保職教中心順利通過國家中職改革發展示范校驗收,2所高中明年秋季開始招生。大力實施校舍改造和學前教育推進工程,建成三中、高城寨小學教學樓,威戎中學、原安中心小學、四河初中教師周轉房和仁大、曹務、威戎梁馬幼兒園,進一步改善農村辦學條件。加強師德師風和教師隊伍建設,全面推行素質教育,提高教育教學質量。不斷改善醫療條件,加快中醫院、婦幼保健院、鄉鎮衛生院和標準化村衛生室建設。健全縣、鄉、村三級中醫服務網絡,創建全省中醫藥示范縣。深入推進公立醫院改革,持續抓好醫德醫風建設,不斷規范診療服務,做好新農合籌資提標和資金風險防控,逐步提高城鄉醫療保障水平。加快發展文體事業,全面推進華夏文明傳承創新區建設,扶持建辦一批養生產品、手工文化產品、民間工藝品、地方特色文化旅游紀念品開發營銷等中小型文化企業,確保文化產業增加值增長30%以上。建成成紀大劇院,改造寺山廣播電視轉播臺,新建界石鋪繼紅文化廣場,開展全民健身活動,不斷豐富群眾文化體育生活。順利通過全國文明縣城創建驗收。抓好人口計生工作,嚴格落實計劃生育責任制,加大工作推行力度,狠抓節育措施落實,確保完成年度人口計生工作目標任務。健全社會保障體系,全面落實各項就業政策,統籌解決好高校畢業生、城鎮就業困難人員、退役軍人、殘疾人的就業問題。建成5個互助老人幸福院,爭取建設城區老年公寓、城市社區老年人日間照料中心和李店鎮中心敬老院。關心農村空巢老人、留守婦女和兒童。規范城鄉低保等社會救助制度,提高城鄉低保標準和補助水平,保障困難群眾生產生活。擴大養老、工傷、失業、醫療、生育保險覆蓋面,不斷提高社會保障水平。創新加強社會治理,高度重視群眾來信來訪和網絡輿情,嚴格落實領導干部下訪、約訪、包案制度,及時妥善解決群眾合理訴求。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,嚴格落實安全生產“一崗雙責”責任制,強化隱患排查和安全監管,確保安全生產形勢穩定。加強國防教育、雙擁共建和民兵預備役建設,做好民族宗教、殘疾人、紅十字會等工作。加快政法基層基礎建設,爭取實施人民法院審判法庭、看守所和派出所改造項目,建成公安局業務技術用房。深入開展大平安建設,從源頭上防范和處置各類矛盾,推動社會治理從打擊防范控制向服務管理建設延伸和拓展,確保社會大局和諧穩定。

努力實施“十大工程”:

1.現代農業增收工程。投資2.2億元,新植補植果園15萬畝,育苗2000畝,養牛17萬頭、養豬35.3萬口,推廣旱作農業65萬畝,種植瓜菜12萬畝,確保農民人均從特色產業中收入4500元。2.美麗鄉村建設工程。投資8.1億元,建成新農村示范村50個,高標準建設美麗鄉村示范點4個。3.道路交通提升工程。投資16.3億元,配合做好天平高速靜寧段建設,改造加固危橋4座,完成通暢工程350公里,新修維修鄉村道路240公里、村社道路150公里、產業道路200公里,鋪砂養護道路750公里。4.地方工業提質工程。投資5.8億元,新開工業項目6項,續建工業項目2項,新增從業人員600人,確保規模以上工業企業實現銷售收入、利稅分別增長15%和13%以上。5.教育基礎完善工程。投資2.1億元,續建校舍23幢12.6萬平方米,新建教師周轉房116套3935平方米。6.醫療條件改善工程。投資1.4億元,續建婦幼保健院綜合樓,開工建設縣中醫院中醫特色門診住院綜合樓,新修3個鄉鎮衛生院業務樓、周轉宿舍和10個標準化村衛生室。7.縣城開發配套工程。投資19億元,新建市政工程10項,建設城市道路4條3.5公里,實施棚戶區改造1200戶,開工建設商住樓25幢35萬平方米,完成既有建筑節能改造60萬平方米。8.生態治理保護工程。投資1.2億元,完成造林8.5萬畝,新修梯田5.5萬畝,建成塘壩10座,治理流域40平方公里,全縣森林覆蓋率達到27.3%,水土流失治理程度達到86.8%。9.環境綜合治理工程。投資1億元,整治城區及交通沿線、鄉鎮駐地、村莊周圍環境,配套完善重點小城鎮基礎設施,實施11村農村環境連片整治項目,加大面源污染治理,收集處理廢舊農膜、生活垃圾。10.電力通訊保障工程。投資1.8億元,新建、改造10千伏及以下線路50公里,建成移動、電信、聯通基站180個,4G網絡覆蓋城區及重點鄉鎮。

竭力辦成“十件實事”:

集中力量辦好與人民群眾生產生活密切相關的10件實事:1.續建城區供水工程,新建鄉鎮集中供水工程15處,解決10萬人的飲水安全問題。2.建成農村幼兒園3所。3.完成靜秦公路改建。4.新建廉租房90套、公租房800套,續建廉租房144套、公租房2000套。5.搬遷安置12鄉鎮貧困群眾1432戶6831人。6.改造農村危房4000戶。7.建成汽車南站。8.建成老年福利服務中心。9.新增城鎮就業4000人,考錄高校畢業生600人以上。10.建設城區天然氣站和輸氣管線。

 

加強政府自身建設

 

各位代表,面對新的形勢和任務,我們將以改革創新為動力,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,加快轉變政府職能,著力推進治理體系和治理能力現代化,確保圓滿完成各項目標任務。

始終堅持改革創新。認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,穩步推進政府機構改革,創新施政理念和行政管理方式,理順政府與企業、市場、社會關系,著力推進政企分開、政資分開、政事分開、管辦分開。加快政府職能轉變,深化行政審批制度改革,進一步簡政放權,清理規范審批事項,簡化審批程序,更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用。推行行政審批事項集中辦理模式,推進審批程序網上辦公及辦理過程網上監察,探索完善便民利民綜合服務平臺,嚴格執行首問負責、限時辦結、公開承諾和責任追究制,建設服務型、高效型政府。

始終堅持依法行政。牢固樹立法治理念,自覺學法、守法、用法,全面推進法治政府建設。抓好“六五”普法,加強法律服務和法律援助,建立健全社會征信體系,營造良好的法治環境。進一步完善政府議事規則及重大決策咨詢等制度,提高政府決策的科學化民主化規范化水平。著力防控債務風險,加強源頭監管,嚴格舉債程序,控制和化解地方政府性債務。規范執法行為,完善行政執法責任制和過錯追究制,切實做到嚴格規范公正文明執法。自覺接受人大依法監督、政協民主監督,及時辦理人大代表建議和政協委員提案,認真做好人大視察、政協調研意見建議的落實和反饋。高度重視社會輿論監督,全面推進政務公開,保障廣大群眾的知情權、參與權和監督權。

始終堅持務實苦干。大力弘揚求真務實、雷厲風行、快捷高效的工作作風,推行一線工作法。堅持高起點謀劃、高標準要求、高質量落實,創造性開展工作。建立分工負責層級管理、縱向到底橫向到邊的責任體系,以嚴格分明的責任,保證工作任務高效落實。建立工作協調機制,注重加強部門之間的溝通配合,促進情況互通、工作聯動。進一步改進和完善督查方式方法,全方位加大重點工作、先進典型、惠民實事的督辦力度,確保各項工作高標準按期完成。

始終堅持清正廉潔。嚴格落實中央“八項規定”和省、市、縣各項具體規定,加強調查研究,改進文風會風,精簡會議文件。認真搞好黨的群眾路線教育實踐活動,堅決整治“四風”問題,下功夫糾正庸懶散慢浮等不良習氣。扎實推進懲防體系建設,強化行政問責、審計監督和效能監察。健全建筑工程、土地交易、產權交易、政府采購、醫藥購銷、資金監管、國有資產管理等重點領域的反腐倡廉長效機制,加大糾風治亂力度,依法治理和糾正損害群眾利益的不正之風。堅決落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》,做好機關辦公用房清理整頓,大力削減行政成本,嚴格控制和壓縮“三公”經費,堅決制止奢侈揮霍、鋪張浪費行為,樹立良好的政府形象。

 

各位代表,新的一年,新的希望,新的征程。讓我們在黨的十八屆三中全會精神指引下,在縣委的正確領導下,緊緊團結和依靠全縣人民,凝心聚力,攻堅克難,真抓實干,銳意進取,為加快靜寧經濟社會跨越發展而努力奮斗!

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