今天距離全面完成脫貧攻堅任務僅剩
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2011年政府工作報告

索引號
6208263190/2011-1020101723
所屬主題
其他
發布機構
政府辦
發布日期
2011-10-20
文號
靜寧縣十六屆人大一次會議
廢止日期

政 府 工 作 報 告

——20111020日在縣十六屆人大一次會議上

靜寧縣人民政府縣長      

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會作政府工作報告,同時對下屆政府工作提出建議,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見建議。

 

過去五年政府工作回顧

 

過去的五年,是我縣經濟社會發展非常關鍵和極不平凡的五年。五年來,在縣委的正確領導下,我們緊緊團結依靠全縣人民,堅持以科學發展為主題,銳意進取,開拓創新,勵精圖治,務實苦干,圓滿完成了縣十五屆人大一次會議確定的各項目標任務,在推動科學發展、促進社會和諧、加快建設小康社會進程中邁出了堅實步伐。

——經濟總量快速增長,綜合實力明顯提高。全縣生產總值由2006年的12.5億元增加到2011年的24.4億元,年均增長13.9%;全社會固定資產投資累計完成41億元,年均增長37.5%;地方財政收入由2830萬元增加到6150萬元,年均增長16.8%;財政支出由4億元增加到13.4億元,增長2.4倍;規模以上工業增加值達到2.9億元,年均增長13.2%;社會消費品零售總額達到14.5億元,是2006年的2.3倍。

——三次產業協調發展,經濟結構不斷優化。果、畜、薯等農業特色產業持續壯大,果園面積實現翻番,果品產值16億元,是2006年的4.7倍。畜禽飼養量、出欄量分別增長62.3%52%,實現產值2.6億元,增長38.8%。年種植洋芋30萬畝以上,產值1.5億元。推廣旱作農業139.3萬畝,增產糧食14萬噸。農業增加值由4.7億元增加到8.9億元,年均增長13.7%。工業強縣進一步加快,累計投資11.69億元,建成工業項目71項,新發展工業企業42戶,改制國有企業7戶,工業經濟對財政的貢獻率由21%提高到29.6%。特別是紙箱包裝產業異軍突起,生產能力占到全省的三分之一,榮獲“中國紙制品包裝產業基地”稱號。區域物流、商貿餐飲、休閑旅游等快速發展,鼎元物流中心投入使用,界石鋪紅軍長征紀念園建成開放,成紀文化城晉升為國家3A級旅游景點。招商引資成效顯著,引進項目69項,到位資金15.8億元,年均增長59%。三次產業結構由373132調整為373627 

——基礎條件大幅改善,發展后勁持續增強。平定高速靜寧段建成通車,靜莊公路改建完工,鞍子山峽斷頭路全面打通,油鋪硬化道路600公里,實施通達工程570公里,實現了鄉鄉通油路、村村通公路。除險加固病險水庫11座,治理河堤28公里,建成集雨水窖2.7萬眼,新增有效灌溉面積6700畝,完成北水南調等農村安全飲水工程11處,解決了17.3萬人的飲水安全問題,農村自來水入戶率提高了37.3個百分點。農村電網不斷升級,供電能力達到47.5兆伏安,增長82.6%。生態建設逐步加強,完成造林16.3萬畝,新修梯田18.3萬畝,整理土地 2.5萬畝,治理水土流失252平方公里。城鎮化建設步伐加快,編制各類規劃242個,實現了城鄉規劃全覆蓋。東拓工程全面建成,西展工程全面推開,累計投資26億元,實施道路、供熱、給排水、垃圾污水處理、西嶺生態公園等城建工程31個,建成宜居小區8個,住宅130萬平方米,城市人均住房面積由17.9平方米增加到23.7平方米,縣城規模由5.6平方公里擴大到8.6平方公里,城鎮化率提高了11個百分點,達到28%,被命名為省級園林縣城和衛生縣城。建成易地扶貧搬遷試點村20個、新農村示范村114個,實施扶貧開發整村推進村71個,貧困人口減少5.6萬人。

——社會事業蓬勃發展,人民生活顯著提升。中小學布局調整和“兩免一補”政策全面落實,完成了義務教育和“普九”債務化解。新建、改建校舍28.6萬平方米,職教中心改辦為平涼機電工程學校,并躋身“國家中等職業教育改革發展示范學校”行列,高考保持全市領先,向各類高校輸送學生2.4萬人。鄉鎮衛生院全部完成改擴建,建成縣醫院急診樓、中醫院醫技樓、婦幼保健站綜合樓,縣鄉醫療條件逐步改善。基層醫藥衛生體制改革穩步實施,城鄉居民醫療保障體系進一步健全,群眾受益面和醫保水平明顯提高。文物、非遺普查、文化下鄉等活動扎實推進,鄉鎮文化站、農家書屋實現鄉村全覆蓋。群眾性精神文明創建活動深入開展,榮獲全省未成年人思想道德建設先進縣、雙擁模范縣和精神文明縣標兵等稱號。人口自增率控制在6.5‰以內,農村計生率達到80.7%,建成省級計劃生育優質服務縣。被征地農民、村干部養老和城鄉居民社會養老保險啟動實施,城鄉低保、社會救助、廉租住房等保障體系不斷健全。新增城鎮就業1.5萬人,招錄大中專畢業生2284名,城鎮登記失業率控制在3.8 %以內。不折不扣落實退耕還林、糧食直補等惠農政策,發放惠農、救助資金13億元。集中精力辦理了一批惠民實事,用于民生方面的財政支出達到32億元,占到總支出的73%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入達到12660元、3112元,分別增長94%和84%。城鄉居民存款余額從8.7億元增加到24.1億元,是2006年的3倍。居民消費結構發生較大變化,固定及移動電話用戶25萬戶,互聯網用戶0.8萬戶,汽車保有量1.4萬輛,分別增長1.4倍、3.6倍和2.2倍。

——民主法制進程加快,社會大局和諧穩定。行政管理體制改革不斷深化,制定完善了重大事項決策專家咨詢、社會公示與聽證制度,確保了政府決策的科學性和民主性。修訂了政府議事規則和辦事制度,完善了財政資金、項目資金、工程建設招投標、土地使用權出讓、政府采購等制度,政府工作的規范化程度有了明顯提高。全面推行政務公開,建立健全了首問責任制、服務承諾制、限時辦結制,深入開展醫藥購銷、教育、涉農涉企收費等糾風和專項治理,政風行風建設取得新的成效。主動接受人大的依法監督、政協的民主監督和群眾的輿論監督,辦理人大代表建議262件,政協委員提案235件。政法基層基礎全面加強,完成了人武部、法院、檢察院整體搬遷。“五五”普法順利通過驗收,全社會法制意識和依法行政水平進一步增強。扎實推進平安靜寧建設,深入開展矛盾糾紛排查調處,強化安全生產監督管理和突發事件應急處置,應急體系不斷健全,全面完成了5·12地震災后恢復重建,維護了安定團結、和諧穩定的良好局面。民族宗教、統計審計、縣志物價等工作全面加強,雙擁共建、外事僑務、愛國衛生、老齡檔案等各項事業取得長足進步。

各位代表,2011年以來,我們緊緊圍繞年初人代會確定的各項任務,求實創新,奮力攻堅,實現了“十二五”規劃的良好開局。

(一)特色產業在轉型升級中實現新發展。推廣旱作農業50.5萬畝,糧食總產量17.3萬噸。新植果樹經濟林6.3萬畝,填平補齊4.3萬畝。“果園管理年活動”扎實推進,建成標準化示范園21.7萬畝,果品總產量40萬噸。新建氣調庫12處,新增冷藏能力7.8萬噸。果品、果汁實現出口創匯1000萬美元。發展細巷寶元等養殖企業(小區)10個、養殖示范村10個、養殖大戶1000戶,牛飼養量達到9.59萬頭。加快良繁體系建設,種植洋芋33.2萬畝,脫毒種薯種植率和良種覆蓋率均達到100%。種植瓜菜12.3萬畝。大力發展勞務經濟,輸轉勞務10.2萬人次,創收9.4億元。

(二)基礎設施在攻堅破難中實現新改善。實施各類項目114個,完成投資23億元。硬化通村道路 1152公里,維修養護縣鄉公路12320公里,改造危橋1座,開通了縣城公交。建設原安陳岔等農村安全飲水工程7處,完成崖邊等3座病險水庫除險加固,治理葫蘆河、南河河堤5.5公里,新建集雨水窖8066眼。編制了全縣壩系建設總體規劃,建成原安陳義等小塘壩21處,城川牛站溝等3處塘壩與產業配套工程進展良好。集體林權制度主體改革全面完成,新增造林8.6萬畝,新修梯田7.12萬畝,整理土地3675畝,建成沼氣4000座。

(三)地方工業在總量擴張中實現新突破。啟動了工業園區南片區控制性詳細規劃編制,完成了園區隔離帶及道路綠化。新入園項目7項,完成投資2.3億元,增長3.7%。中正果品、工業品欣葉公司、中邦偉業一期工程、恒達塑料制品和印刷公司五色彩印生產線建成投產,30萬噸廢紙綜合利用二期和導爆管生產線項目建設進展順利。壯大提升紙箱包裝產業,積極振興地毯產業,紙箱包裝產業園建設進展較快,地毯產業園完成規劃編制,成功舉辦了第一屆地毯展銷會。預計全縣規模以上工業企業實現銷售收入7.8億元、利稅2600萬元,分別增長31.8%19.2%

(四)城鄉面貌在完善功能中實現新改觀。高標準編制完成了濱河花園CD住宅小區等5個修建性詳細規劃,委托同濟大學修編縣城總體規劃。建設濱河花園商住樓3417.21萬平方米,油鋪區間道路 42.3公里,完成濱河路景觀綠化帶雨污管網敷設、內路鋪裝和景觀長廊。開工建設了文屏山公園和西城區集中供熱站,維修改造了烽臺山公園,打通了富康南路、西環支路,紅學巷打通工作正在進行。縣城出入口改造、人行道鋪裝等市政工程全面完成,安裝交通信號燈5處,城區公廁免費開放。李店等小城鎮基礎配套進一步完善。全縣城鎮建設總投資達到5.8億元。城鄉環境綜合整治取得明顯成效,人居環境不斷好轉。曹務唐山等12個整村推進項目和八里閆廟等30個新農村示范村建設進展良好,完成農村危舊房改造1900戶,農村生產生活條件進一步改善。

(五)第三產業在開放開發中實現新提升。界石鋪紅軍長征紀念園4A級景區創建工作扎實開展,成紀文化城基礎設施改造工程基本完工,旅游產業綜合收入達到2.2億元,增長26%。高標準建成日用消費品“農家店”40個、直營店10個,“家電下鄉”、“家電以舊換新”全面實施,城鄉居民消費日趨活躍。招商引資成效顯著,到位資金5億元,增長25%

(六)社會事業在協調發展中實現新進步。省、市、縣確定的34件實事全部辦結。“兩基”迎國檢工作扎實推進,素質教育深入開展,全年教育基礎設施建設投資達到4800萬元,一中體育館和細巷初中宿舍樓等7個校安工程全面建成,配齊了中小學151個功能室及儀器設備,教育教學條件顯著變化,教育教學質量全面提高,高考二本上線2339人。縣醫院門診住院綜合樓、甘溝等2個鄉鎮衛生院業務樓、25所村衛生室建成使用,新農合參合率和受益率分別達到98.1%105.8%,國家基本藥物制度全面落實。建成鄉鎮文化站14個、移動基站62處,新增有線電視用戶1500戶。計生“國優”創建扎實推進,全面完成了年度人口計劃。積極組織參加了市“三運會”,取得了金牌和總分第一的優異成績。簽約招考高校畢業生629名,新增就業3458人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。城鄉居民醫療、社會養老保險試點工作啟動實施,發放各類救助救濟資金6586萬元,建設保障性住房534套。

各位代表!過去的五年是我縣經濟社會快速發展、各行各業取得顯著成就的五年。通過五年的成功實踐,我們加深了對發展規律的認識,豐富了推動科學發展的經驗。一是必須把加快發展作為第一要務。抓住一切機遇加快發展,集中所有力量推動發展,以發展凝共識,以發展破難題。二是必須把項目建設作為第一抓手。堅持不懈爭項目、上項目、建項目,用項目吸引投資,支撐拉動經濟社會發展。三是必須把群眾利益作為第一追求。把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。四是必須把依法行政作為第一保證。不斷加強政府自身建設,嚴格按照法定權限和程序行使權力,切實提高依法行政的能力和水平。五是必須把維護穩定作為第一責任。正確處理改革、發展、穩定的關系,堅持穩定壓倒一切,在穩定中推動發展,以發展促進穩定。

各位代表,過去五年取得的成績鼓舞人心,這是縣委正確領導的結果,是縣人大依法監督和縣政協、各民主黨派、工商聯及各界人士參政議政、鼎力支持的結果,是全縣人民同心同德、團結拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向所有關心支持靜寧發展的各位領導、同志們、朋友們表示衷心的感謝!

各位代表,過去的五年,全縣經濟建設和社會發展雖然取得了長足進步,但仍存在一些困難和問題。主要是:經濟總量偏小,結構不盡合理,發展的層次較低;制約發展的交通、水利、生態等問題沒有得到有效解決,農業持續增效和農民增收的基礎不夠穩固,縣內南北發展差距明顯;地方工業總量較小,結構單一,缺少大企業支撐,對經濟增長的拉動作用不強;三產比重較低,對縣域經濟發展的貢獻不高;城鎮規劃建設管理比較滯后,功能還不完善,承載能力不強;社會事業發展欠賬較大,公共服務體系不夠健全;安全生產、應急管理、信訪維穩、優化環境等方面還存在諸多薄弱環節,社會管理和服務水平有待進一步加強。這些困難和問題,在今后的工作中,我們將采取有效措施,認真研究解決。 

今后五年政府工作建議

今后五年,是深入落實科學發展觀、推動全縣經濟社會跨越發展的關鍵時期。國家繼續實施擴大內需、促進經濟平穩較快增長的宏觀政策,經濟結構調整力度加大,經濟發展轉型步伐加快,為我縣加快發展從大環境上提供了空間。新一輪西部大開發戰略的深入實施,支持甘肅發展《意見》的全面落實,《陜甘寧革命老區振興規劃》的出臺,省市區域發展戰略的縱深推進,為我縣經濟社會跨越發展提供了強有力的政策支持。經過多年的快速發展,我縣的后發優勢日益凸顯,內生動力和發展活力不斷增強,廣大干部群眾思發展、謀發展、抓發展的氛圍更加濃厚,加快發展的愿望更加迫切,發展的基礎條件更加堅實。特別是剛剛召開的縣十六次黨代會,在全面分析我縣經濟社會發展面臨形勢的基礎上,作出了未來五年我縣將處于“夯實基礎、優化結構、提升層次、統籌城鄉、跨越發展”重要階段的科學判斷,提出了“夯實基礎增后勁、突出特色興產業、統籌城鄉快發展、保障民生促和諧”的總體要求。只要我們搶抓機遇,乘勢而上,就一定能夠推動經濟社會發展實現新的跨越。

今后五年,政府工作的基本思路是:以“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統攬,以加快轉變發展方式為主線,緊緊圍繞全縣經濟社會“十二五”發展規劃,突出現代農業、地方工業、基礎設施、商貿流通、社會事業、改善民生六項重點,做大做強果品、包裝材料、現代物流三大產業,加快建設中國優質果品生產加工、中國紙制品包裝產業兩大基地,實現富民強縣、統籌城鄉這一目標,努力推動全縣經濟社會跨越發展。

奮斗目標是“五翻番、四提高、兩控制、兩降低”,即:到2016年,全縣生產總值、固定資產投資、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、地方財政收入年均分別增長13%20%18%18%15.5%,達到43億元、100億元、6.4億元、32億元和1.2億元,較2011年實現翻番;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、城鎮化水平和森林覆蓋率明顯提高,分別達到21142元、5154元、35.8%30%;城鎮登記失業率、人口自然增長率分別控制在3.8%7.5‰以內;萬元GDP能耗和污染物排放總量顯著下降。

圍繞上述目標,重點實施“六堅持六加快六推動”工程:

(一)堅持項目帶動,加快基礎設施建設,推動發展環境大改善。切實加強項目建設,每年實施10個過億元項目,為統籌城鄉、跨越發展奠定堅實基礎。構建綜合交通運輸體系,積極配合平定鐵路、靜莊高速建設,建成靜寧至秦安、靜寧至通渭縣際道路,加快實施鄉際聯網路、村際硬化路、產業路和安保工程,完善城鄉運輸站場,提高運輸服務保障能力。加快水利基礎設施建設,搶抓國家加大水利建設投入的機遇,配合建設引洮二期靜寧供水工程,實施農田水利建設、甘渭河等中小河流治理、威戎武高等小型病險水庫和鞍子山攔河閘除險加固項目,保障群眾安全飲水,提高抗旱防汛能力。加強生態建設和環境保護,實施黃土高原綜合治理、溝道、壩系等生態建設和飲用水源地保護、生活垃圾污水處理等環境綜合整治工程,加大造林、水土流失治理、梯田建設和環境保護力度,改善環境質量。

(二)堅持產業富民,加快發展現代農業,推動農民收入大提升。集中精力做大做強果、畜、薯等農業特色產業,努力增加農民收入,為統籌城鄉、跨越發展積蓄發展后勁。做優果品產業,大力推行果畜互支互促發展,加強果園管理,加快果品產業轉型升級,新植和改造果園26萬畝,實現適宜區全覆蓋,新建蘋果出口創匯基地6萬畝,果品總產量達到75萬噸,努力把靜寧建成全國優質果品生產加工基地。壯大畜薯產業,推進畜牧業布局區域化、生產規模化,加快優質脫毒種薯繁育推廣,全縣畜牧業總產值達到3億元,年洋芋種植面積穩定在30萬畝以上。發展高效農業,繼續加強旱作農業技術推廣,糧食總產量保持在17萬噸以上,瓜菜年栽培面積穩定在10萬畝以上,著力打造甘肅中部旱作特色農業示范縣。健全服務體系,實施農業科技推廣、農產品質量安全監測體系建設等項目,抓好農產品市場體系和農業社會化服務體系建設,提高農業綜合生產能力。

(三)堅持工業強縣,加快培育產業集群,推動地方工業大跨越。加快推進工業強縣戰略,壯大地方工業總量,為統籌城鄉、跨越發展提供重要支撐。做大做強優勢產業,把紙箱包裝和農產品加工作為地方工業發展的主攻方向,實施果品精深加工和畜禽屠宰等項目,延伸果、畜、薯等產業鏈條。引進國內一流食品藥品包裝印刷技術,促進紙箱包裝業向多元化、精細化方向發展,進一步提升我縣中國紙制品包裝產業基地的地位。改造提升傳統產業,整合產業資源,利用先進技術,嫁接改造地毯、民爆器材、建筑建材等傳統產業,進一步增強市場競爭能力。積極發展新興產業,發揮區域特色優勢,發展循環經濟,積極培育生物能源、生物制藥等新興產業,建設廢棄物資回收利用等項目,培育新的經濟增長點。

(四)堅持統籌發展,加快城鄉建設步伐,推動城鄉面貌大變樣。著眼消除城鄉二元結構,加強城鄉公共設施建設,為統籌城鄉、跨越發展搭建良好平臺。著力加快縣城建設,以規劃為龍頭、以建設為重點、以管理為抓手、以經營為出路、以項目為支撐,逐步改造老城區,加快建設西城區,拓展延伸新城區,建設文屏山、烽臺山公園,集中抓建路網完善、管網改造等重點市政工程,增強綜合服務功能,提升城市品位,努力把我縣建成生態和諧、人文宜居、商貿繁榮的中小型城市。著力加快小城鎮建設,編制小城鎮建設規劃,加快完善道路、給排水、垃圾處理等基礎設施,積極引導生產要素和優勢資源向小城鎮集中,構建環境優美、生活便利、具有產業支撐的城鎮體系。著力加快新農村建設,積極爭取六盤山區域貧困片帶扶貧開發項目,以舊村和危舊房改造為突破口,以“三清四化五改六有”為主要內容,強化產業培育和基礎配套,大力開展生產發展示范村、生活寬裕示范村、鄉風文明示范村、村容整潔示范村、管理民主示范村“五村聯創”活動,建設新農村示范村150個,努力推進城鄉公共服務和生活質量均等化。

(五)堅持三產活縣,加快發展現代服務業,推動第三產業大繁榮。充分發揮區位優勢,搞活商貿流通,加強招商引資,為統籌城鄉、跨越發展注入強大活力。大力發展旅游業,精心打造“華夏之根、紅色圣地、金果家園”旅游名片,加快界石鋪紅軍長征紀念園景區配套、大地灘生態農業觀光園和葫蘆河特色旅游帶建設,加強宣傳推介,鏈接周邊旅游線路,促進旅游業快速發展。加快發展商貿物流業,完善果品、紙箱、建材等專業市場和農貿市場,健全信息服務體系,優化商貿服務環境,構建甘寧邊界區域性商貿物流中心。著力提升傳統服務業,實施“萬村千鄉”市場工程,建設城鄉農資配送、日用消費品配送、農產品收購與加工、再生資源回收利用“四大網絡”,引導商業網絡向農村延伸。積極培育新興服務業,加快發展物業管理、社區服務、家政服務等生活性服務業和審計評估、法律會計、金融擔保等新興服務業,逐步提高第三產業的比重。

(六)堅持和諧共享,加快改善民計民生,推動社會事業大發展。多方籌措資金,每年措辦10件惠民實事,妥善解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,為統籌城鄉、跨越發展營造和諧環境。完善社會保障體系,千方百計擴大就業,鼓勵和扶持全民創業。完善養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險制度,加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系,提高社會保障水平。協調發展社會事業,加大科技示范推廣力度,不斷提高科技對經濟發展的貢獻率。優先發展教育事業,加強學前教育,強化基礎教育,提升高中教育,發展職業教育。按照“高中向縣城集中、初中向片區集中、小學向鄉鎮集中、教學點向行政村集中、新增教育資源向城區集中、學前教育向鄉村延伸”的“五集中一延伸”原則,穩妥推進學校布局結構調整,實施好“3萬學生進城工程”,在城區新建學校11所,改擴建2所,遷址新建1所,改辦2所,滿足群眾對優質教育資源的需求。深化醫療衛生體制改革,積極爭取建設中醫院特色門診住院綜合樓、傳染病防治專科醫院和村衛生室等項目,提高醫療保障水平。大力發展文化體育事業,實施綜合體育中心、青少年文化宮等項目,加快鄉村文化體育設施建設,實現鄉鄉有綜合文化體育站、村村有文化體育活動中心。加強人口和計劃生育工作,爭創國家級優質服務縣。促進社會和諧穩定,全面落實安全生產責任制,抓好交通運輸、非煤礦山、食品藥品等重點領域的隱患排查治理,確保群眾生命財產安全。完善應急管理體系,提高預防和處置突發事件的能力。圍繞建設平安靜寧,積極推進社會管理創新,全面加強社會管理服務,構建運行順暢、機制健全、全面覆蓋的社會管理與服務網絡。強化社會治安綜合治理,及時妥善處理各類矛盾糾紛,依法打擊違法犯罪活動,努力營造安全、穩定、和諧的社會環境。

 

2012年政府工作建議

 

各位代表,2012年是實現“十二五”規劃的關鍵一年,也是新一屆政府的開局之年。做好明年的各項工作,具有十分重要的意義。

經濟社會發展的預期目標是:生產總值增長13%,達到27.6億元;規模以上工業增加值增長20%,達到3.5億元;全社會固定資產投資增長20%,達到49億元;地方財政收入增長15%,達到7100萬元;社會消費品零售總額增長18%,達到17億元;城鎮居民人均可支配收入增長11%,達到14052元;農民人均純收入增長12%,達到3485元;城鎮登記失業率控制在3.8%以下;人口自增率穩定在7‰以內;萬元生產總值能耗降低5個百分點。

政府工作的主要任務是:全力做好“六項重點工作”,努力實施“十大項目”,竭力辦成“十件實事”。

全力做好“六項重點工作”:

(一)持之以恒發展現代農業,推進富民增收。穩定糧食生產,依托旱作農業項目,推廣全膜雙壟溝播技術60萬畝,建設2萬畝小麥、1萬畝玉米高產田,確保糧食安全。提升果品產業,大力推廣應用國內果品生產的新技術、新成果,制定果沼畜互支互促發展規劃,走養畜建沼促果的發展路子,積極發展有機果品。新植果樹經濟林6萬畝,填平補齊4萬畝。深入推進優果工程,改良樹形10萬畝、測土配方15萬畝、覆黑膜10萬畝,力爭全縣果品總產量達到45萬噸,產值18億元。進一步優化農資供給、技術服務、果品營銷市場環境,擴大出口創匯,實現創匯1000萬美元,提高果產業綜合效益。做大畜薯產業,新建養牛龍頭企業7個,建成玉米秸稈青貯示范點50處,配套建設青貯窖3000眼,青貯玉米秸稈15.5萬噸,全縣肉牛飼養量達到10.5萬頭,畜牧業總產值達到2.3億元。建立種薯擴繁基地3萬畝,實現脫毒種薯全覆蓋。推廣專用型品種和訂單生產,種植專用薯15萬畝以上,確保商品率達到85%以上。擴大設施蔬菜和高原夏菜生產,種植瓜菜10萬畝以上。拓展勞務輸轉,輸轉勞務10萬人(次)以上,創收8億元。加快新農村建設,結合實施整村推進扶貧開發項目,加快農村飲水、能源、道路、房屋改造建設,深入開展“五村聯創”,拓展新農村建設新內涵,建成新農村示范村30個。

(二)堅定不移壯大地方工業,推進工業強縣。完善園區功能,按照布局集中、產業集聚、土地集約、生態環保的原則,完成工業園區控制性規劃編制。改造擴展園區道路,完善園區路網、電網和地下管網,提升園區承載能力。新入園項目4項,完成投資2.2億元。大辦工業項目,新建果渣綜合利用、馬鈴薯加工等項目,續建紙箱包裝產業園、雷管技改、康盛源面粉深加工項目。開工建設地毯產業園,組建靜寧地毯加工集團,推進地毯產業快速發展。擴大招商引資,全面落實優惠政策,加大招商引資力度,力爭引進縣外資金6億元以上。嚴格節能減排,突出重點行業和企業污染治理,督促企業采用高效節能工藝,淘汰落后產能,爭取建設工業園區污水處理等項目,全面完成節能減排任務。

(三)千方百計發揮比較優勢,發展第三產業。大力發展旅游業,編制《沿葫蘆河流域旅游發展規劃》,爭取建設沿葫蘆河流域現代農業生態觀光旅游帶。力爭啟動實施界石鋪紅軍長征紀念園景區基礎設施建設項目,完善景區交通、給排水、供電和停車場、游客中心等服務設施,積極創建國家4A級旅游景區。大力發展商貿物流業,以鼎元物流為依托,加快建設工業園區物流園。開工建設建材市場,建成天元汽車銷售服務、中邦偉業家具建材商城二期等商流項目,拓寬商貿服務領域。加快農超對接,改擴建李店、靈芝等9鄉(鎮)農貿市場和城川靳寺果品批發市場,完善葫蘆河果品經銷等連鎖經營網絡,健全農村消費服務體系。大力整治市場秩序,高度重視食品安全問題,深入開展食品、藥品、農資等市場秩序整治,加強物價調控監管,嚴厲打擊非法生產、經營行為,促進市場規范繁榮。

(四)堅持不懈推進基礎建設,改善發展環境。狠抓項目建設,論證各類重點項目80項以上,爭取項目資金突破10億元。加快道路交通建設,改建三合至原安、賈河剪岔至梨樹梁通鄉公路241公里,建成通村水泥路80公里,開工建設威戎梁馬大橋,增開2條公交線路,完善城市公交網絡。加快水利設施建設,投資6000萬元,實施西干渠灌區續建配套與節水改造,完成李堡、武高2座小型水庫除險加固,續建南河河堤,建設7處集中式供水工程,解決3.6萬人的飲水安全問題。加快生態環境建設,完成造林7.4萬畝,補植行道樹700公里,新修梯田4.59萬畝,大力實施壩、池、窖“三位一體”與產業開發配套工程,建成原安、三合等壩系工程32處,戶用沼氣4000座。加快城鎮開發建設,突出規劃引領,抓好縣城總體規劃修編。圍繞建設教育集中區,實施縣城南擴工程,新修文屏大橋,拉開路網框架,完善基礎設施。加快西城區建設步伐,打通2條斷頭路,完善路網框架。開工建設濱河花園CD住宅小區,續建AB小區,開發西街路兩側街景,建設濱河路小廣場。建成西城區集中供熱站和城區生活污水處理廠。續建文屏山和西嶺生態公園。抓好廉租房、經濟適用房建設,保障貧困群眾住有所居,平抑房價過快增長。加強供熱監管,規范物業管理,改善居住環境。加強城市管理,加大執法力度,集中解決亂修亂建、占道經營、亂停亂放等突出問題。加大城鄉環境的綜合治理,整治縣城出入口及臟亂差現象,下功夫改變城鄉環境面貌。

(五)統籌協調發展社會事業,促進民生改善。健全社會保障體系,全面落實婦女小額擔保貸款、下崗失業人員創業貸款等政策,解決好高校畢業生、城鎮就業困難人員、退役軍人的就業問題。深化城鄉居民社會養老保險試點,擴大養老、工傷、失業、醫療、生育保險覆蓋面,保障困難群眾生產生活。優先發展教育事業,全面推進學校布局結構調整,在城區開工建設高中2所、初中1所,啟動遷建職業教育學校,緩解城區學校入學難的問題。持續改善醫療條件,抓好仁大中心衛生院和縣急救中心業務樓建設,建立健全基層醫療衛生機構管理信息系統,提高醫療服務水平。大力發展文化事業,實施市級廣播電視節目無線覆蓋工程和“十二五”村村通工程,完成有線電視數字化轉換1500戶,新發展有線電視用戶1000戶。加強文化市場管理,免費開放“兩館一站”,滿足群眾文化生活需要。抓好人口計生工作,以爭創國家級計劃生育優質服務縣為主線,深入開展計劃生育利益導向政策體系示范區建設活動,嚴格節育措施落實,穩定低生育水平。

(六)多措并舉創新社會管理,建設和諧靜寧。深入開展“六五”普法工作,提高全民法治意識。積極推進社會管理創新,樹立多方參與、共同治理的理念,完善群眾利益協調、訴求表達、權益保障機制,發揮社會力量在社會管理中的協同、自治、自律、他律、互律作用,形成社會管理合力。切實加強信訪工作,妥善化解各類矛盾糾紛。加強政法基層基礎建設,爭取建設公安局業務技術綜合大樓、現役消防中隊,開工建設司法局業務樓,擴建縣看守所。強化安全監管和應急管理,扎實推進企業班組安全建設,及時消除安全隱患,嚴防重特大事故發生。全面貫徹黨的民族宗教政策,依法管理宗教事務,加強外事僑務工作,鞏固和發展團結和諧的良好局面。

努力實施“十大項目”:

圍繞工業經濟、產業開發、基礎配套、社會事業發展,投資  13.1億元,實施10大項目:1.紙箱包裝產業園續建項目。投資2.8億元,建設占地265畝的紙箱包裝產業園,建成各類紙箱生產線11條。2.地毯產業園建設項目。投資2億元,開工建設地毯產業園,新上35條機織地毯生產線。3.西城區綜合開發項目。投資5億元,新建續建濱河花園住宅小區,新建、拓建城區道路3條,配套完善公用設施。4.鞏固退耕還林成果項目。投資5000萬元,建設基本口糧田1.8萬畝,發放節能設備1.4萬臺,補植補造2.4萬畝,后續產業開發3.4萬畝。5.城區生活污水處理及集中供熱項目。投資1.2億元,建成生活污水處理場和西城區集中供熱站。6.旱作農業技術推廣項目。投資6080萬元,推廣全膜雙壟溝播玉米60萬畝、全膜穴播小麥16萬畝。7.工業雷管技術改造項目。投資3320萬元,新建一條工業電雷管自動裝填生產線。8.果渣綜合利用項目。投資2868萬元,建成果渣綜合利用生產線一條,年生產成品飼料1.8萬噸。9.梯田建設項目。投資2300萬元,新修梯田4.6萬畝,配套道路150公里。10.造林綠化項目。投資1500萬元,栽植各類綠化苗木1450萬株,補植行道樹700公里,新增造林面積7.4萬畝。

竭力辦成“十件實事”:

2012年,集中力量辦好與人民群眾生產生活密切相關的10件實事:1.實施道路建設工程。建設通鄉公路241公里,建成通村水泥路80公里,新建橋梁1座。2.實施教育集中區建設工程。建設文屏教育集中區,開工新建學校4所。3.實施保障性安居工程。新建保障性住房256套,其中廉租住房162套、公共租賃住房36套、棚戶區改造58套,續建廉租住房1447200平方米,限價商品房1701.5萬平方米。4.實施城鄉安全飲水工程。開展城區水源地普查,搞好水源井建設,實施城區居民飲用水水質改善工程,完善供水管網,確保城區群眾用水安全。建設農村集中式供水工程7處,解決3.6萬農村人口的飲水安全問題。5.實施扶貧開發工程。建設整村推進項目11個、整鄉推進項目1個,改善貧困鄉村生產生活條件。6.實施縣城功能提升工程。續建文屏山、西嶺生態公園,建設成紀大劇院和休閑廣場。7.實施城鄉居民社會養老保險試點工程。嚴格執行城鄉居民社會養老保險制度,強化基金征繳,力爭參保率達到95%以上。8.實施創業促進就業工程。全面落實公益性崗位安置、小額擔保貸款、高校畢業生考錄等就業政策,新開發公益性崗位350個,發放小額擔保貸款2000萬元,考錄高校畢業生600人以上。9.實施學前教育推進工程。依托項目支撐,建設鄉鎮中心幼兒園10所。10.實施醫療衛生服務能力提升工程。啟用縣醫院門診住院綜合樓,新建仁大中心衛生院、縣急救中心業務樓和城川紅旗等10個標準化村衛生室。

 

加強政府自身建設

 

各位代表,面對今后五年繁重的發展任務,政府工作將按照跨越發展的要求,進一步轉變職能,加強自身建設,提高社會管理和公共服務能力,確保各項目標任務圓滿完成。

一是深入推進思想解放。大力倡導和牢固樹立重視學習、終身學習的意識,加快學習型機關建設,用科學理論武裝思想,用先進理念指導工作,努力提高推動科學發展的能力。廣泛開展調查研究,準確把握上級政策,真正了解社情民意,創新思路謀劃工作。樹立爭先進位、爭創一流的趕超意識,對有利于發展、有利于群眾的事,敢于動真碰硬,敢于突破定勢,克服各種困難和影響抓推動,不斷促進經濟社會跨越發展。

二是加快轉變政府職能。主動適應社會結構和利益格局的發展變化,創新管理方式,加快政府職能向創設良好環境、提供優質服務、維護公平正義轉變。進一步理順政府與企業、市場、社會的關系,更好地履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。進一步整合行政審批資源,全面優化審批服務流程,規范行政審批行為,提高行政審批效率。認真落實《公務員法》和《靜寧縣領導干部監督管理問責暫行辦法》,強化干部職工教育、管理和監督,改進工作作風,提高工作水平。堅持以人為本,高度關注困難群眾和弱勢群體,積極為群眾辦實事、解難題。

三是全面推進依法行政。健全重大決策規則,完善工作程序,廣泛聽取專家、公眾和社會各方面的意見,切實做到科學決策、民主決策。自覺接受人大依法監督、政協民主監督、群眾輿論監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,鞏固滿意率,提高辦成率。嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責,善于運用法律手段調節和管理經濟社會事務。切實抓好政府信息公開、行政復議和行政應訴工作,強化新聞發布制度,主動公開重大事項,促進政府工作公開透明、規范高效。

四是全力抓好工作落實。緊緊圍繞跨越發展,聯系實際作決策,咬定目標不放松,轉變作風抓落實,加快節奏求實效。大力倡導敢于負責、勇挑重擔的優良政風,積極營造講實話、辦實事、求實效的濃厚氛圍。堅持言必信,行必果,說了就算,定了就干,干就干好,對重大項目建設、突發事件處置,堅持親歷親為,查實情、定措施,促使問題及時解決,工作快速推進。進一步規范工作制度、工作流程、工作行為、協調機制和內部監督程序,嚴明工作紀律,嚴格執行首問責任制、限時辦結制、責任追究制,切實提高工作效率。強化工作督查和目標考核,準確掌握工作進度,提升整體工作層次和水平。

五是加強政府廉政建設。全面落實廉政建設責任制,強化“一崗雙責”,嚴格廉潔自律。堅持用制度管人、管權、管事,加強對工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購和資源開發等領域的監管,從源頭上預防和治理腐敗。強化審計監督、行政監察,突出經濟責任審計和日常監督,確保行政權力依法、公正、有效運行。加強對政府系統公務員的教育、培訓、管理和監督,促進勤政、廉政,建設一支高素質的公務員隊伍。繼續深入開展專項治理,糾正部門和行業不正之風,營造風清氣正、廉潔高效的干事創業環境。

 

各位代表,靜寧未來五年的發展藍圖已經繪就。我們正站在新的起點,邁上新的征程。讓我們在縣委的堅強領導下,團結拼搏,奮發有為,開拓進取,扎實工作,為推動全縣經濟社會跨越發展而努力奮斗!

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